昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作先進材料
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自優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，我局按照市區(qū)兩級政府和市執(zhí)法局相關(guān)工作指示，始終把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重點工作進行部署和落實。根據(jù)《中共昆都侖區(qū)委員會 昆都侖區(qū)人民政府印發(fā)〈昆都侖區(qū)關(guān)于聚焦企業(yè)群眾關(guān)切 創(chuàng)建營商環(huán)境“最佳實踐”的行動方案〉的通知》文件要求，我局高度重視，迅速行動，緊緊圍繞優(yōu)化城市管理領(lǐng)域營商環(huán)境主題，細致梳理開展的各項工作，具體情況如下。
一、基本情況
（一）提高政治站位，及時安排部署。局黨組始終將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當前全局一項重要工作來抓，局黨組書記、局長趙強同志主動履行“第一責任人”職責，及時安排部署，推動工作盡快地落實、見到實效，定期聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報，研究存在問題和解決措施，推動工作深入開展。5月28日，召開局長辦公會議專題研究支持全區(qū)中小企業(yè)復工復產(chǎn)不斷優(yōu)化營商環(huán)境事宜；6月5日，局黨組會研究審議并通過《昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局優(yōu)化營商環(huán)境、推進復工復產(chǎn)工作實施方案（試行）》和《2020年昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》。目前，正在研究制定《昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局創(chuàng)建營商環(huán)境“最佳實踐”的行動方案》，進一步加強了組織領(lǐng)導，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到位。
（二）加強理論學習，筑牢思想基礎(chǔ)。局黨組通過集中學習，及時學習領(lǐng)會中央精神，做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，把牢正確的政治方向，切實抓好工作落實，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和國務院李克強總理全國兩會期間關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要講話精神以及國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、自治區(qū)《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《包頭市委、市政府打造一流營商環(huán)境若干措施》、《昆都侖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》《昆都侖區(qū)關(guān)于聚焦企業(yè)群眾關(guān)切 創(chuàng)建營商環(huán)境“最佳實踐”的行動方案》等文件精神，指導督促局屬各部門認真學習。截至目前，局黨組會議、黨組中心組學習優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)會議文件精神3次，涉及環(huán)衛(wèi)綜合服務中心、機關(guān)各股室、各執(zhí)法中隊120余人次，進一步筑牢了廣大干部職工落實好不斷優(yōu)化營商環(huán)境的思想基礎(chǔ)。
（三）壓實工作責任，強化責任擔當。進一步壓實工作責任，積極與區(qū)政府及上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，盯緊工作進度，定期召開工作調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)、調(diào)度工作開展情況。截至目前，召開專題會議研究優(yōu)化營商環(huán)境工作3次，對照昆區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作方案要求，積極開展各項工作。
二、工作開展情況
1.承接權(quán)力事項，厘清工作職責。對照《關(guān)于調(diào)整市本機權(quán)責清單及下放部分權(quán)力事項的通知》文件，逐條梳理承接上級主管部門（市執(zhí)法局）部分行政職權(quán)，對行政職權(quán)的法律依據(jù)、辦理流程，需要重點注意事項在全局范圍內(nèi)開展輔導講座，確保承接下放職權(quán)“落得實、接得住、管得好”。根據(jù)“五定”方案中規(guī)定的各項管理職能，編制了昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局行政權(quán)力事項調(diào)整梳理清單，對行政許可清單進行再次梳理，及時調(diào)整行政審批事項。
2.深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。切實將“放管服”改革工作于黨風廉政建設(shè)工作有機結(jié)合，加大作風建設(shè)力度，加強黨員干部職工的政治思想教育，積極促進“放管服”改革工作取得實效。同時按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的要求，堅決糾正亂檢查、亂處罰、亂作為等侵害商企合法權(quán)益的行為。開展城市管理執(zhí)法隊伍著裝形象建設(shè)專項整治行動，內(nèi)容包含嚴肅行為紀律、規(guī)范隊伍著裝、規(guī)范言行舉止等5各方面，進一步嚴明紀律，規(guī)范執(zhí)法人員行為，以加強城管隊伍建設(shè)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
3.加強溝通協(xié)作，實現(xiàn)互聯(lián)互動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件要求，指派1名副局長包聯(lián)企業(yè)，為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮保駕護航作用。堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，最大限度減少對商企正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響和干擾。
4.嚴格規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)法公正。研究制定了《昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于深入貫徹落實行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》，全面覆蓋城市管理體系涉及的行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為中推行“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”，促進城市管理工作更加規(guī)范化、法治化、制度化法制，不斷提高城市管理法治化管理水平。完整錄入法治政府建設(shè)智能化一體平臺、昆都侖區(qū)行政執(zhí)法信息公示平臺，不斷健全完善執(zhí)法人員考核制度機制及問責機制，加強城市管理法律法規(guī)和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法辦事能力，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。
5.壓縮審批時限，精簡審批手續(xù)。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，規(guī)范運行。一是啟動“容缺后補”機制，在法律允許范圍內(nèi)，備案過程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范內(nèi)容或缺少蒙文翻譯小樣等備案材料的，允許商戶先行設(shè)置使用，時候再行整改或補辦備案材料，節(jié)約商戶時間成本。二是在不影響道路通行、環(huán)境衛(wèi)生和居民正常生活的前提下，按照相關(guān)法律法規(guī)，采取延長促銷時間幫扶商戶招攬生意，并將審批時限由一天調(diào)整三天，重點針對包百商圈、蘇寧商圈等大型商業(yè)綜合體進行上門服務，鼓勵沿街中小微企業(yè)、個體商戶舉辦展覽、宣傳、促銷、文化、慶典和公益活動；允許商戶在活動結(jié)束后再行補辦備案手續(xù)，活動期間，轄區(qū)執(zhí)法中隊給予及時指導和規(guī)范即可。三是針對臨街店鋪裝飾裝修、設(shè)置店招等臨時性圍擋，在符合設(shè)置標準的基礎(chǔ)上，允許商家先行設(shè)置圍擋后履行相關(guān)程序。四是積極配合政務服務局推進昆區(qū)市民大廳受理審批事項改革，并派駐一名專人負責對接我局所有審批備案權(quán)責的各項事項，制定了我局權(quán)責審批備案的服務指南和審查要點，向政務服務局報送了《缺受理事項清單》和《關(guān)于告知承諾制的情況說明》，積極配合昆區(qū)市民大廳改革推進工作。
三、下一步工作打算
????1.加強學習意識，提高服務質(zhì)量。對備案辦理人員進行系統(tǒng)培訓，與時俱進，不蹲加強學習，提高自身的業(yè)務素質(zhì)，掌握過硬的業(yè)務知識，把加強學習貫穿到整個工作中來，讓政務服務適應新形勢、新需要。
2.轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好形象。繼續(xù)開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，進一步提高城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強城市管理法律法規(guī)和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法辦事能力，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。實行城市管理執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度、重大行政決定法制審核制度，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造寬松條件。
3.強化督查檢查，堅持有錯必糾。加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等破壞營商環(huán)境的問題。堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，最大限度減少對商企正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響和干擾，為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮保駕護航作用。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年1月2日? ? ? ? ? ??
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