政 府 工 作 報 告
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——2024年1月23日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會
第四次會議上
昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長 ??于占江
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和會議列席人員提出意見。
一、回顧2023年，我們鉚足自治區(qū)排頭兵的決心干勁，攻堅克難、抓實干成，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷
剛剛過去的2023年，是昆區(qū)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極其不易的一年，也是我們頂壓前行、難中求成、成果豐碩的一年。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神和對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，舉旗亮劍爭當排頭兵、趕超跨越錨定最高點，圓滿完成了區(qū)十七屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中快進的良好態(tài)勢。
——我們強化目標引領(lǐng)，科學(xué)精準研判，全區(qū)上下凝心聚力抓項目、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.3%、始終保持兩位數(shù)增長，對全市貢獻36.1%，總量排名自治區(qū)第2位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長31%，連續(xù)10個月保持30%以上增長、對全市貢獻31.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長25.4%、對全市貢獻15%；社會消費品零售總額同比增長8.7%、對全市貢獻33.6%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)36.9億元、同比增長11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.3%，位列2023中國西部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)第21位、全國新型城鎮(zhèn)化百強區(qū)第45位。全區(qū)發(fā)展“好”的預(yù)期不斷變現(xiàn)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)夯實、“進”的動能不斷積蓄，彰顯了走在前列、勇挑大梁的昆區(qū)作為。
——我們樹牢“兩新”導(dǎo)向，強化增量意識，全區(qū)上下求真務(wù)實抓項目落地開工、上限納統(tǒng)、達產(chǎn)升規(guī)的舉措更加有力，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目48個、完成投資195億元，分別同比增長37%和53.5%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶、限上服務(wù)業(yè)和貿(mào)易業(yè)企業(yè)56戶，同比增長了1倍多，一處處廠房工地變成了提供就業(yè)、創(chuàng)造價值的新增企業(yè)，一個個新注冊的市場主體增添了高質(zhì)量發(fā)展新動能，展現(xiàn)了穩(wěn)中向好、后勁十足的昆區(qū)活力。
——我們聚焦“抓實干成”，全力辦好“難而正確”的事，開源節(jié)流、挖潛利用，新增供水400萬立方米，騰退利用、盤活閑置土地803畝，完成供地4500畝，用水用地要素保障“緊平衡”狀況得到緩解。加大“三爭取”力度，“跑部進廳”爭取上級資金76.3億元，總量和增幅位居全市首位，超額完成了政府債務(wù)化解任務(wù)，體現(xiàn)了敢于攻堅、善作善成的昆區(qū)擔當。
——我們堅持為民造福，以“有解思維”破解難點堵點，提前一個月完成20處、387戶、3.5萬平方米城區(qū)“夾心房”動遷工作，C級、D級危房全部拆除。辦結(jié)119個住宅產(chǎn)權(quán)遺留問題，世茂云錦一期等保交樓工程順利竣工交房，重新啟動國際金融文化中心、一化廠區(qū)等社會投資類“半拉子工程”，18個工商企業(yè)項目取得不動產(chǎn)登記證書，一批事關(guān)群眾切身利益的信訪事項得到有效化解，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，交出了一份發(fā)展為民、成果共享的昆區(qū)答卷。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進。過去一年，全區(qū)上下堅持以發(fā)展破解難題、以增量調(diào)優(yōu)存量，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢、在創(chuàng)新發(fā)展中積蓄新動能，克服了疫情后的陣痛期，跑出了昆區(qū)發(fā)展的“加速度”。主要取得了以下工作成效：
（一）擴投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中快進。項目建設(shè)務(wù)實高效。健全完善重大項目全生命周期管理和專班化推進機制，96個重大項目完成投資342.8億元、竣工46個，樂橙碳纖維、標盛達光伏支架等7個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“當年開工、當年投產(chǎn)”。招商引資蹄疾步穩(wěn)。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，引進人民控股復(fù)合金屬電池、浙江領(lǐng)拓石墨烯膜新材料生產(chǎn)基地等一批重點項目；引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金131億元，對外貿(mào)易進出口額完成141億元。助企紓困成效顯著。持續(xù)優(yōu)化企地融合等長效機制，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.8億元，減輕稅費負擔4.1億元，政銀企對接為中小企業(yè)發(fā)放貸款5.7億元，完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償。消費潛力持續(xù)釋放。網(wǎng)絡(luò)年貨節(jié)、消夏啤酒節(jié)、“昆河里”音樂節(jié)等90余場促消費活動累計拉動消費5億元，燕京雪鹿等2家企業(yè)完成工貿(mào)分離，啤酒小院實現(xiàn)特色街區(qū)統(tǒng)一結(jié)算，引入首店、旗艦店9家，潮盒街區(qū)獲評第三批自治區(qū)級步行街改造提升試點街區(qū)，新增自治區(qū)級“一刻鐘便民生活圈”試點6處。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，發(fā)展動能顯著增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施工業(yè)技術(shù)類改造項目45個，建成自治區(qū)級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。圍繞服務(wù)包鋼延伸鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，中油中保40萬噸螺旋/直縫鋼管等5個鋼鐵深加工項目竣工投產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元。全球最大的北方稀土綠色冶煉項目開工建設(shè)，飛達5000噸稀土升級改造項目滿產(chǎn)達效，全年稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速壯大。鑫元10萬噸顆粒硅、美科三期20GW單晶拉棒等項目滿產(chǎn)達效，韋爾新一代半導(dǎo)體智能制造項目生產(chǎn)出第一顆“內(nèi)蒙芯”，國內(nèi)首條6毫米熱鍍鋅鋁鎂生產(chǎn)線上線運行，多晶硅產(chǎn)能位居全市首位，晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。龍馬高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項目扎實推進，東方富琛風(fēng)電葉片項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。推動王府井·包百等傳統(tǒng)商圈加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，改造提升吾悅紅點大道等特色街區(qū)，草原立新獲評全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與示范企業(yè)。鑫港源順物流園獲評自治區(qū)唯一的國家級示范物流園區(qū)，多式聯(lián)運和運輸代理收入增長2.5倍。國家稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心加快建設(shè)，可提供檢驗檢測、認證“一站式”服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中有進。推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實施森騰牛羊肉倉儲及深加工等項目，形成養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，建華禽業(yè)、蒙源肉羊種業(yè)分別獲評國家、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)重點龍頭企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)持續(xù)改善。完成包鋼西路中段等4條道路管網(wǎng)建設(shè)和4條電力線路遷改工程，硅產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水回用處理廠投入使用，建成標準化廠房7.3萬平方米，園區(qū)升級為自治區(qū)一類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達到860億元，榮獲自治區(qū)“綜合實力強的工業(yè)園區(qū)”稱號。
（三）增動力添活力，改革創(chuàng)新有效推進。開展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)32家，預(yù)計全社會科技投入增長20%以上。中國稀土學(xué)會服務(wù)站、浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心掛牌成立，北方啟川科創(chuàng)園獲評科創(chuàng)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研項目16項，新增自治區(qū)級以上科創(chuàng)平臺4家。包頭知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)公共服務(wù)中心實體化運行。推進國有企業(yè)改革，完成區(qū)屬一級國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，全面推開“園區(qū)+管委會”改革，義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革在全市率先推開。1410個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、236個下放精簡、116個“跨市互辦”“跨省通辦”，“智慧+政務(wù)服務(wù)”昆區(qū)品牌鞏固提升，全年新增市場主體1.1萬戶、增長25%。
（四）提內(nèi)涵優(yōu)建管，城鄉(xiāng)功能更加完善。扎實推進城市更新。北沙梁路等6條道路建成通車，同步鋪設(shè)供熱、燃氣、雨污水管網(wǎng)462.4公里，108個小區(qū)、14萬戶煤氣置換天然氣工作全部完成。實施74處、121萬平方米老舊小區(qū)改造，在公共區(qū)域新建980個充電樁，團11社區(qū)獲評全國完整社區(qū)建設(shè)試點。建成24處小微綠地、20處便民公園，新增改造城市綠地7萬平方米。扎實推動管理提質(zhì)。清理整治城市“六亂”2萬余處，綜合整治14條背街小巷。發(fā)揮智慧昆都侖大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，打造15個城市管理應(yīng)用場景。建成25個“紅色物業(yè)”示范點，新增68個業(yè)委會（物管會）。扎實建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實施“五化四美”工程，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)1萬米、衛(wèi)生戶廁504戶，農(nóng)村污水治理率達到60%以上、無害化衛(wèi)生廁所普及率達到93.2%。烏蘭計三村入選國家級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單，《印象烏蘭計》榮獲中國村歌大賽二等獎。
（五）抓保護重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成包鋼薄板廠冶煉區(qū)域除塵等26個超低排放改造工程、清潔取暖改造5.1萬平方米，治理44處揚塵污染點位、27家“散亂污”企業(yè)，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。完成包鋼總排廢水綜合整治等水污染治理項目，“雨污分流綜合治理攻堅行動”全面推開，封堵378處雨污混接點，城市集中式飲用水源達標率100%。持續(xù)鞏固“無廢城市”建設(shè)成果，完成11家重點監(jiān)管企業(yè)土壤隱患排查，一般工業(yè)固廢綜合利用率提高6.7個百分點。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施工業(yè)節(jié)能改造項目20個，對20個重點碳排放單位進行監(jiān)測，包鋼薄板廠等8個、43.3MW屋頂光伏項目并網(wǎng)運行。完成153棟、60.5萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，創(chuàng)建61家低碳節(jié)約型機關(guān)、23家綠色校園。實施全域增綠行動。推動國土綠化試點示范等5個重點生態(tài)工程，昆都侖河國家濕地公園生態(tài)補水等3個項目已完工，累計完成森林撫育9000畝、人工造林3400畝，草原和森林覆蓋率分別達到45%和16.4%。深入開展“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅，全面完成15個中央環(huán)保督察、國家黃河流域警示片反饋問題整改工作。
（六）惠民生辦實事，民生福祉有力保障。全年民生支出40億元，占一般公共預(yù)算支出的82.9%；阿爾丁植物園健身步道等10個區(qū)級、19個街道級民生實事項目全部完成。教育高地建設(shè)成效顯著。實施24項教育擴容提質(zhì)工程，烏蘭小學(xué)、包頭師范學(xué)院實驗幼兒園建成投用，新增學(xué)位2800個。“學(xué)區(qū)化、中心校、集群式”打造10個教育集團樣板，榮獲2023年全國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展樣本區(qū)（縣），入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)。醫(yī)療高地建設(shè)穩(wěn)步推進。組建2個緊密型城市醫(yī)療集團，5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到市級推薦標準，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)嘎查村（社區(qū)）全覆蓋。不斷提升托育服務(wù)供給，新增托位877個，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)位居全市第一。建成76處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立全市首個“民政+醫(yī)院+養(yǎng)老”醫(yī)養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，鋼36、鋼38社區(qū)獲評國家級老年友好型社區(qū)。文化高地建設(shè)取得成效。舉辦“魅力昆都侖”“全民閱讀”等文化惠民系列活動460余場，區(qū)文化館、圖書館再次獲評國家一級館，交響序曲《大河之聲》榮獲第十三屆自治區(qū)“薩日納”音樂創(chuàng)作獎。就業(yè)形勢整體穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；成功創(chuàng)建自治區(qū)首個國家級“大學(xué)生實習(xí)實踐就業(yè)服務(wù)基地”，打造自治區(qū)首家“硅材料操作工”勞務(wù)品牌。全區(qū)養(yǎng)老保險擴面新增8400人，發(fā)放養(yǎng)老保險待遇資金11.9億元。加大困難群體幫扶力度，發(fā)放低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金1954萬元，打造5個“暖心社保”服務(wù)品牌，順利通過自治區(qū)困境兒童關(guān)愛保護試點地區(qū)驗收。
（七）提效能優(yōu)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。市域治理效能持續(xù)提升。健全完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”制度，全年辦結(jié)“12345”便民服務(wù)熱線工單14萬件。智慧昆都侖實現(xiàn)城市運行“一屏統(tǒng)覽”、基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)同用”，榮獲2023年中國新型智慧城市建設(shè)典型案例。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查綜合試點工作。平安昆區(qū)扎實推進。積極做好警網(wǎng)融合，“一站式”派出所、“24小時無人警局”常態(tài)化運行，打造自治區(qū)首家校園反詐街區(qū)、全市首家無詐社區(qū)，全區(qū)刑事類警情同比下降39%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)同比下降52%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治等專項行動，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降30%。有序做好全國食安城市創(chuàng)建，建成“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”服務(wù)平臺，學(xué)校（幼兒園）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”達到100%。矛盾糾紛化解機制健全完善。勞動關(guān)系和諧同行“三年行動”圓滿收官，為3.8萬勞動者兌現(xiàn)到位工資6.5億元。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，區(qū)級矛盾調(diào)解中心實體化運行，市府東路街道人民調(diào)解委員會榮獲全國模范稱號。15個街鎮(zhèn)、110個嘎查村（社區(qū)）實現(xiàn)信訪代辦服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，受理群眾來信和網(wǎng)上投訴同比下降75.8%。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，常態(tài)化開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，新建4個鑄牢中華民族共同體意識教育陣地，打造25家包頭市民族團結(jié)進步示范學(xué)校，“紅石榴家園”實現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋，阿1社區(qū)榮獲全國民族團結(jié)進步示范單位。
過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”群眾教育實踐活動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大事項向區(qū)委請示報告制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，193件人大代表建議、114件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。法治政府建設(shè)不斷深化，深入開展“八五”普法，推廣應(yīng)用法治IP形象“法嘟嘟”，區(qū)人社局獲評全國法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位，行政復(fù)議“1567”工作機制入選2023年縣域法治化營商環(huán)境創(chuàng)新案例，榮獲2023年自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅持學(xué)習(xí)打頭、調(diào)研開路、實干開局，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全力破解“三多三少三慢”問題。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢固樹立“過緊日子”思想，壓減非急需、非剛性等一般性支出10%左右。此外，國防動員、審計、供銷、糧食安全、志史檔案、統(tǒng)計調(diào)查、雙擁共建等事業(yè)取得新成效，老干部、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項工作邁上新臺階。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！回首過去的一年，我們事不畏難、行不避艱，在攻堅克難中打贏了一場場硬仗，在改革創(chuàng)新中破解了一個個難題，在用心用情中辦成了一件件民生實事，全區(qū)上下爭先進位創(chuàng)一流的雄心壯志不斷提振，有解思維破難題的奮斗激情持續(xù)迸發(fā)，攻堅克難挑重擔的斗爭精神充分發(fā)揚，咬定青山不放松的苦干實干終得碩果。我們前進的每一步都飽含著全區(qū)80萬人民的付出和努力，凝聚著全區(qū)上下共同的心血和汗水。我們深切地體會到，這些成績的取得，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是堅決落實黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是嚴格落實自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界鼎力相助的結(jié)果，更是歷屆區(qū)委政府帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾牢記囑托、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！百舸爭流、千帆競發(fā)，不進則退、慢進也是退。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型速度慢，生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈基礎(chǔ)弱，創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化率偏低。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、要素保障短板凸顯，綜合承載能力和自我造血能力亟需提升。解決歷史欠賬、化解政府債務(wù)等多重壓力疊加，國有資產(chǎn)資金資源綜合運用效能不高。高質(zhì)量公共服務(wù)供給與群眾期待存在差距，政府部門的服務(wù)能力、效率、意識需要進一步強化和提高，等等。對此，我們將在今后的工作中，盡快扭轉(zhuǎn)改進和提升。
二、步入2024年，我們要搶抓機遇乘勢而上，加快向全國千億級縣市區(qū)100強邁進，全方位爭當自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是我區(qū)走好創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的重要一年。從戰(zhàn)略機遇看，國務(wù)院出臺的《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》及國家各部委配套支持政策，打造“世界綠色硅都”、建設(shè)“兩個稀土基地”等戰(zhàn)略部署已經(jīng)形成強大的政策疊加效應(yīng)，市委提出的“七大行動”、市政府提出的八個“奮力爭先”和區(qū)委提出的六個必須、八個方面工作，明確了今后發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)經(jīng)濟體量占全市三分之一，各項主要經(jīng)濟指標總量保持全市首位、增速位居全市前列，重點項目、招商引資數(shù)量和質(zhì)量連續(xù)多年領(lǐng)跑全市，三年來累計實施了投資940億元的187個產(chǎn)業(yè)項目，這些都將成為地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。目前，我們已穩(wěn)步進入經(jīng)濟總量千億、年增量超200億的發(fā)展新階段，為我區(qū)加快向全國千億級縣市區(qū)100強邁進創(chuàng)造了歷史性機遇。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢看，依托服務(wù)包鋼的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大、自治區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地地位持續(xù)鞏固，通威協(xié)鑫美科等一批硅產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)集聚發(fā)展，全球最大的稀土綠色冶煉項目開工建設(shè)，半導(dǎo)體、氫能儲能等新興產(chǎn)業(yè)開辟了發(fā)展新賽道，全市最為齊全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、最強的產(chǎn)業(yè)吸附能力已經(jīng)形成，為我區(qū)實現(xiàn)趕超跨越積蓄了巨大能量。從內(nèi)生動力看，經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，我區(qū)教育品牌不斷擦亮、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴容，城市綜合承載能力不斷提升，轄區(qū)2所高校和71家各類科技產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)揮作用日益凸顯，80萬人口形成了穩(wěn)定的消費增長基礎(chǔ)，一大批高素質(zhì)技術(shù)工人為地區(qū)發(fā)展提供了良好的用工保障，這些都是我們發(fā)展的比較優(yōu)勢。我們要統(tǒng)籌做好“穩(wěn)”與“進”，準確把握“立”與“破”，以自身努力的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，加快把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。重點把握以下幾點：
一是放大格局、高點對標，樹牢重回第一的雄心壯志。必須放眼全國的大盤子，同強者比、與快者爭，深入對標加速向全國千億級縣市區(qū)100強邁進的目標任務(wù)，搶抓重回自治區(qū)經(jīng)濟首位的最好時機，各項工作對標最好最優(yōu)來謀劃推動和落實，在推進高質(zhì)量發(fā)展新征程中建新功、拔頭籌。
二是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，激活趕超跨越的澎湃動能。必須“跳出昆區(qū)看昆區(qū)、放眼未來看現(xiàn)在”，堅決打破固有思維定式、工作慣性和路徑依賴，協(xié)同推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、思維創(chuàng)新。全面落實《昆都侖區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，以補鏈強鏈推動鋼鐵、稀土、光伏、風(fēng)電等重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以招強引優(yōu)推動半導(dǎo)體、氫能儲能等產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展，以豐富業(yè)態(tài)、提升能級推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)化規(guī)?；瘔汛?/span>，以“小農(nóng)大做”打造農(nóng)產(chǎn)品“精、特、新”昆區(qū)品牌。
三是解放思想、求真務(wù)實，以更高標準抓好執(zhí)行落實。必須胸懷大局、提高站位，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心、團結(jié)干事，帶領(lǐng)全區(qū)各級干部群眾狠抓工作落實。逐項對照區(qū)委確定的2024年八個方面工作任務(wù)，細化實化落實舉措，健全完善任務(wù)清單，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持把“有解思維”貫穿于各項工作中，全力破解“慢粗虛”“三多三少三慢”問題，全力解決好歷史遺留問題、化解好政府債務(wù)、清理好信訪陳欠積案等疑難雜癥，把看似干不成、過去干不好的事情，一件件抓實干成。
四是關(guān)注民生、增進福祉，推動為民服務(wù)提質(zhì)增效。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造教育、醫(yī)療、文化三個高地為引領(lǐng)，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，全面推進就業(yè)社保、健康教育、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的“民生七有”。堅持“盡力而為、量力而行”，辦好城區(qū)“夾心房”改造等一批民生實事，兜住、兜準、兜牢民生底線。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，認真貫徹自治區(qū)黨委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，圍繞區(qū)委十二屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議八個方面安排部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以“萬事有解”思維著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的堵點和難點問題，切實增進民生福祉，推動經(jīng)濟在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)中快進，全力以赴向全國千億級縣市區(qū)100強邁進，全方位爭當自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右。這樣的安排充分考慮了我區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭和良好的增長預(yù)期，與全市的發(fā)展目標相銜接一致，只要我們跳起摸高、加壓奮進，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們要緊緊圍繞預(yù)期目標，重點抓好七個方面工作：
（一）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持存量優(yōu)化與增量培育并重，立足打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以先進制造業(yè)帶動新型工業(yè)化，不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基增效行動。全力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。堅持在服務(wù)包鋼、企地融合中衍生新項目、打造新增長點。聚焦鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實施漢和光伏預(yù)應(yīng)力PC鋼棒等18個鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型升級項目，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與光伏、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元。全力打造“兩個稀土基地”建設(shè)承載地。推動北方稀土一期3萬噸綠色冶煉分離、世博年產(chǎn)600臺成套離心萃取裝備項目投產(chǎn)達效，實施北方稀土釹鐵硼廢料處理、中天云美稀土固廢綜合利用等項目。加快引進一批永磁、儲氫、催化、伺服電機等稀土應(yīng)用項目，在開辟稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域方面實現(xiàn)新突破，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到90億元左右。
二是實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量行動。年內(nèi)實施43個億元以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目，以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展推進新型工業(yè)化。打造“世界綠色硅都”核心區(qū)。持續(xù)做大量級、做優(yōu)品級，實施協(xié)鑫20吉瓦N型單晶、通威10GW組件、惠汕光伏邊框等18個晶硅光伏項目，推動通威三期20萬噸高純晶硅項目6月底竣工投產(chǎn)，多晶硅產(chǎn)能、單晶硅產(chǎn)能達到50萬噸、55GW，多晶硅產(chǎn)能占到全市40%以上，硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元。打造風(fēng)電裝備制造集聚區(qū)。推動龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地實施風(fēng)電電機、起重機等項目，產(chǎn)值達到100億元，打造蒙西地區(qū)最大的風(fēng)電裝備制造基地。布局產(chǎn)業(yè)新賽道，打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，高標準建設(shè)總規(guī)模36萬平方米的“芯動智造產(chǎn)業(yè)園”，實施韋爾二期、創(chuàng)信維液晶顯示屏等4個項目，培育引入半導(dǎo)體設(shè)備制造、碳化硅晶體等細分產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元。搶抓氫能儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快實施人民控股復(fù)合金屬電池項目，2024年儲能電池產(chǎn)能達到10GWh，氫能制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零突破。
三是實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅突圍行動。落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、投資“雙倍增”計劃，實施31個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，年內(nèi)新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶以上，全力打造區(qū)域性商貿(mào)中心。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進中遠海運鐵捷物流升級改造、夢駝鈴數(shù)字供應(yīng)鏈、東翔網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等項目建設(shè)，將廣晟南儲一體化項目建成西部地區(qū)最大的晶硅、稀土供應(yīng)鏈平臺。形成100萬噸公轉(zhuǎn)鐵、300萬噸散改集增量，年內(nèi)拉動物流營收200億元以上。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮包鋼在檢驗檢測、維修服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，做優(yōu)我區(qū)工業(yè)設(shè)計、檢測認證等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級。辦好“中蒙俄年貨節(jié)”等200余場促消費活動，積極引進希爾頓、華住全季等星級商務(wù)品牌酒店，實施包頭國賓酒店升級改造工程，豐富啤酒街區(qū)特色業(yè)態(tài)及功能，引入落地10家國家、自治區(qū)級品牌首店，重塑茂業(yè)天地、國能億佰品牌形象。大力發(fā)展文旅消費，打造包鋼工業(yè)研學(xué)游、昆河公園健康養(yǎng)生游、昆侖滑雪場冰雪游、烏蘭計鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，放大“街頭音樂節(jié)”“旅游文創(chuàng)大賽”引流效應(yīng)，打造一批具有自治區(qū)影響力的文旅體融合消費標桿。扶持發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，實施阿里數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，打造輻射中西部地區(qū)的電商基地。
四是實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強基融合行動。嚴守糧食安全底線和耕地保護紅線。確保落實全區(qū)2.9萬畝耕地保護任務(wù)，全年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在2萬畝以上。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞服務(wù)主城區(qū)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，完善城鄉(xiāng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，整合提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)、年加工能力達到1.4萬噸。更新擴容“卜爾漢圖的禮物”品牌消費市場，讓“小農(nóng)業(yè)”展現(xiàn)“大作為”。強化城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)。健全以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線的流通網(wǎng)絡(luò)，新建昆北農(nóng)貿(mào)市場，改造提升2個電商企業(yè)冷鏈設(shè)施，年配送能力達到10萬噸以上。
（二）堅定不移落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷培育新增量打造更多新增長點。全力抓項目建設(shè)、招商引資、對企服務(wù)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的較快增長。
一是以“兩新”導(dǎo)向抓實項目建設(shè)。實施重大項目100個，年內(nèi)完成投資380億元以上、同比增長30%左右。其中產(chǎn)業(yè)項目63個，年內(nèi)完成投資325億元以上。強化重大項目統(tǒng)籌調(diào)度。健全完善重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)方案，實施項目全生命周期服務(wù)、全要素支持保障，確保續(xù)建項目3月底前、新建項目4月底前全部開復(fù)工，27個產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。積極做好項目謀劃儲備。深入研究國家和自治區(qū)最新政策導(dǎo)向，積極對接協(xié)調(diào)，著力在爭取中央預(yù)算內(nèi)資金項目、國債資金、地方政府專項債券項目、財力性轉(zhuǎn)移支付等方面實現(xiàn)新突破，爭取資金總量增長20%以上。
二是以“產(chǎn)業(yè)思維”抓好招商引資。立足“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，聚焦鋼鐵、光伏、稀土等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體、風(fēng)電裝備制造、氫能儲能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，前沿新材料、碳捕集封存、數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，力爭全年落地項目190個，簽約金額1400億元，簽約項目當年開工率達到40%以上。突出抓存量拓展。支持包鋼等駐區(qū)國有企業(yè)和通威美科協(xié)鑫等行業(yè)頭部企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)定位引入中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項目，用暖心的服務(wù)、真摯的情感和互利的共贏讓更多企業(yè)與我們攜手共進、共繪藍圖，年內(nèi)引進外資1800萬美元、國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長15%以上。
三是以“服務(wù)意識”扶持培育企業(yè)。年內(nèi)培育自治區(qū)級“專精特新”“小巨人”企業(yè)3戶、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上，市場主體數(shù)量增長9500戶以上。常態(tài)化開展我為企業(yè)找員工、找訂單、找資金“三找”行動，建立重點企業(yè)用工臺賬，搭建“校地企”產(chǎn)才融合平臺，精準抓好技能人才招聘引進，動態(tài)解決重點產(chǎn)業(yè)用工4000人以上。深度推動企地融合發(fā)展，積極與自治區(qū)、市屬企業(yè)開展合作，推動產(chǎn)品就地消納轉(zhuǎn)化。豐富銀行、證券、保險等金融業(yè)態(tài)，常態(tài)化開展政銀企對接，有針對性開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供普惠金融服務(wù)，年內(nèi)引入3家金融機構(gòu)、力爭培育2家上市企業(yè)。
四是以“問題導(dǎo)向”做好支持保障。強化全要素服務(wù)保障。實施園區(qū)敬業(yè)路、緯七路等8條道路建設(shè)，建設(shè)標準化廠房5萬平方米以上。完成引中水再利用工程和工業(yè)供水管網(wǎng)建設(shè)工程，推動卜爾漢圖500KV變電站投入使用，新增3000萬立方米工業(yè)供水能力、480萬千瓦電力負荷。實施能源島熱能綜合利用項目，為入園企業(yè)提供各類生產(chǎn)用氣。塑造園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。深化“管委會+公司”改革，解決園區(qū)土地收儲、市政配套、開發(fā)建設(shè)等發(fā)展方面的難題。強化“以畝均論英雄”理念，盤活園區(qū)低效用地600畝，嚴格準入機制、規(guī)范準入標準，投資強度達到270萬元/畝、產(chǎn)值300萬元/畝、稅收10萬元/畝以上，力爭園區(qū)產(chǎn)值突破千億，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推動智能綠色發(fā)展。完成化工園區(qū)（集中區(qū)）認定整改提升工作，打造園區(qū)一體化綜合管理平臺和智能化載體，創(chuàng)建2家黑燈工廠、2家綠色工廠。
（三）堅定不移深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力和活力。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展、以深化改革破解難題、以對外開放擴展發(fā)展空間、以一流營商環(huán)境服務(wù)市場主體，讓昆區(qū)發(fā)展動力更強勁、活力更充沛。
一是全力推動科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技創(chuàng)新“三項重點工作”，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，國家高新技術(shù)企業(yè)達到68家、科技型中小企業(yè)達到100家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到60%以上，R&D投入強度達到2.68%。提升創(chuàng)新平臺能級。推動華潤固體廢物資源化重點實驗室建設(shè)，支持浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心實體化運行，支持通威、美科等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，自治區(qū)及以上創(chuàng)新平臺超過75家。推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強與內(nèi)科大等科研院所合作，實施2個自治區(qū)“揭榜掛帥”項目、8個科技轉(zhuǎn)化項目，技術(shù)成交額新增30%以上，讓更多科技成果“落地生金”、知識產(chǎn)權(quán)“價值變現(xiàn)”。提升人才引育水平。堅持“引才、育才、聚才、留才”一體推進，柔性對接引入院士1名，剛性引進高層次和緊缺急需人才500人以上。
二是全面深化改革開放。深化重點領(lǐng)域改革。實施國企改革突圍行動，支持3家區(qū)屬國有企業(yè)圍繞園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、服務(wù)社會民生開展業(yè)務(wù)，打造1家2A級國有實體公司。優(yōu)化社區(qū)工作者考核評價管理和薪酬待遇保障體系，探索嘎查村干部報酬增長機制。全力拓寬對外開放渠道。爭取自貿(mào)區(qū)昆區(qū)分片區(qū)政策，充分發(fā)揮包鋼（集團）公司國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，依托包鋼鐵捷、包神集團暢通口岸及陸海通道，運用多式聯(lián)運、無船承運等新模式，擴大鋼鐵、晶硅、稀土等大宗產(chǎn)品貿(mào)易，推動外貿(mào)進出口額穩(wěn)定增長。
三是全力優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革。全面推開“一網(wǎng)一平臺”工作機制，深入推動“高效辦成一件事”行動，新增37項“一網(wǎng)辦”“掌上辦”事項，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強化政務(wù)服務(wù)體系標準化建設(shè)，“標桿型”便民服務(wù)中心（站）占比達到30%。強化對企服務(wù)。健全完善工程項目會商聯(lián)審、并聯(lián)審批、容缺受理等工作機制，向工業(yè)園區(qū)下放99個政務(wù)服務(wù)事項，全面提升審批效率。扎實推進公共政策依法兌現(xiàn)和政府履約踐諾，政府帶頭講誠信，堅決不能“新官不理舊賬”。
（四）堅定不移提升功能品質(zhì)，打造建管精細宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持以人為本、建管并重，讓城市發(fā)展“綠亮美”、鄉(xiāng)村發(fā)展“好富優(yōu)”。
一是扎實推動城市更新。優(yōu)化道路管網(wǎng)。新建續(xù)建北沙梁北路等5條道路，打通昆河?xùn)|路等2條斷頭路，讓群眾出行更加便利。完成“雨污分流綜合治理21個月攻堅行動”，建設(shè)16條、9.7公里雨污水管網(wǎng)，實現(xiàn)市政管線雨污混接點動態(tài)清零。實施好溫暖工程，持續(xù)開展城市供熱“冬病夏治”行動，全面提升供熱服務(wù)質(zhì)量和水平。打造宜居環(huán)境。充分聽取居民意見，用心細致實施林南社區(qū)車站平房區(qū)改造項目，做好39處、63.2萬平方米老舊小區(qū)改造，完成7處、3.4萬平方米城區(qū)“夾心房”回遷安置樓建設(shè)，讓群眾在供暖期前搬進新居、拿到房本。實施4個商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目，推行新建商品房“交房即交證”，滿足改善性住房需求。統(tǒng)籌推進主次干道、節(jié)點景觀補植復(fù)綠工程，常態(tài)化開展“拆違復(fù)綠、見縫插綠”。繼續(xù)建設(shè)一批便民公園、小微景觀，新增綠地1萬平方米以上，打造宜居、韌性城區(qū)。
二是精細智慧管理城市。嚴格規(guī)范市容市貌。落實“街長制”“路長制”“門前三包”等機制，推動城鄉(xiāng)接合部綜合整治，常態(tài)化治理城市“六亂”、占道經(jīng)營、生活噪聲，規(guī)范提升17處農(nóng)貿(mào)市場、便民市場，打造清爽整潔的城市空間。加大分類收運體系建設(shè)投入力度，推動城區(qū)生活垃圾分類提檔升級，做好全國文明城市創(chuàng)建工作。強化城市管理水平。加快智慧昆都侖數(shù)據(jù)平臺與城管數(shù)字化指揮調(diào)度平臺整合發(fā)展，推動城市運行實現(xiàn)更高水平的“資源共用、數(shù)據(jù)共享”，讓市域治理更加便捷高效、可視可管可控。全面提升物業(yè)管理水平。鞏固深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建成果，打造99個二級以上物業(yè)服務(wù)項目，住宅小區(qū)物業(yè)平均覆蓋率提高到80%。
三是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。整治提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。改善道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建戶廁350戶，衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率分別達到94%和70%。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興樣板示范行動，建設(shè)玉泉村·鉑悅府、和平村綜合文體活動館、南卜爾漢圖村農(nóng)民健身場館，借鑒“村超”“村BA”等現(xiàn)象級賽事打造特色文化品牌、豐富精神文化生活，創(chuàng)建3個市級鄉(xiāng)村振興示范村，年經(jīng)營性收入超300萬元的村集體達到20%以上，村集體經(jīng)濟總量達到6500萬元以上。全面提升鄉(xiāng)村治理能力。深入推進移風(fēng)易俗，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，“一約四會”覆蓋率達到100%，弘揚傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，加快推進雙碳進程擦亮高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以更高水平協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，讓藍天碧水凈土成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
一是深入推進污染防治。全力開展大氣污染防治。強化大氣污染物減量控制，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)超低排放改造和特征污染物排放限值改造，實施華美稀土車間脫硫系統(tǒng)改造等10項工業(yè)深度治理工程，嚴格執(zhí)行建筑工地“六個百分百”規(guī)范要求，確保空氣優(yōu)良率持續(xù)穩(wěn)定達標。全力開展水污染防治。推動“三水”協(xié)同治理，實施中國北方稀土硫酸鎂廢水處理等3個項目，推進哈德門溝、虎賁亥溝等河道防洪和環(huán)境治理。全力開展土壤污染防治。加強在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，持續(xù)提升企業(yè)危險廢物規(guī)范管理水平。推廣使用加厚地膜，地膜回收率達到85%。
二是鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。認真落實“山長制”“河長制”“林草長制”，全面落實林地草原分區(qū)管控制度機制，科學(xué)做好林業(yè)草原災(zāi)害防控。持續(xù)開展破壞森林、草場、林地、濕地等違法違規(guī)專項整治行動，以零容忍態(tài)度，嚴厲打擊破壞環(huán)境違法行為。實施“三北六期”工程綠化成果鞏固、大青山南坡提質(zhì)增效、北部生態(tài)保護與修復(fù)提升等重點生態(tài)工程，切實守護好10萬畝林地、17萬畝草原、22萬畝自然保護地生態(tài)資源，全區(qū)碳匯能力達到4萬噸/年以上。
三是推動綠色低碳發(fā)展。提升“雙碳”治理應(yīng)用能力。主動順應(yīng)“能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變”政策導(dǎo)向，搶抓包頭市入選碳達峰試點城市契機，推進碳排放監(jiān)測中心建設(shè)，構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測體系與碳排放分析、治理體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進苯加氫等綜合利用項目建設(shè)，實施風(fēng)電光伏裝備回收等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，推動大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)建設(shè)，提高廢氣、廢料、廢渣利用水平。推動重點領(lǐng)域減碳。實施5個節(jié)能技術(shù)改造項目，充分發(fā)揮新能源制造業(yè)消納能力，最大化承接使用山北綠電，打造綠色低碳新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。在公共區(qū)域布設(shè)800個充電樁，推動園區(qū)重卡車輛逐步向新能源車輛替代，建設(shè)新能源重卡集聚區(qū)。實施254棟、67.8萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造工程，綠色建筑占比達到60%以上。
（六）堅定不移保障和改善民生，全力提升群眾生活幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好一批民生實事，推動民生投入只增不減，讓發(fā)展成果充分惠及老百姓。
一是全力打造教育高地。實施“六大工程”，全年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1萬個以上。促進學(xué)前教育普及普惠，新改建公辦幼兒園2所，普惠性幼兒園占比達到97%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改擴建腦包學(xué)校等2所中小學(xué)校，再組建2個優(yōu)質(zhì)教育集團。促進高中教育特色育人創(chuàng)新發(fā)展。推動“清北+”復(fù)合型人才培養(yǎng)，打造包頭市九十五中（包鋼一中）創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)、包頭市九十六中（包鋼四中）國防教育等特色校品牌。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”重點項目建設(shè)，爭創(chuàng)“國家中小學(xué)智慧平臺試點區(qū)”“國家教育大數(shù)據(jù)示范區(qū)”。深入開展“三名”工程，加大縣管校聘改革力度，區(qū)級以上名優(yōu)骨干教師占專任教師總數(shù)達到50%以上。
二是全力打造醫(yī)療高地。深入開展公立醫(yī)院“改善醫(yī)療服務(wù)三年攻堅行動”，精準定位區(qū)屬公立醫(yī)院發(fā)展方向，加快昆區(qū)醫(yī)院與市屬醫(yī)院合作辦醫(yī)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。推動卜爾漢圖衛(wèi)生院投入使用，打造包頭市職業(yè)病防治醫(yī)院，提檔升級昆區(qū)中醫(yī)院，推動15家二級醫(yī)院爭創(chuàng)健康促進醫(yī)院。升級改造3家社區(qū)醫(yī)院，23家基層醫(yī)療機構(gòu)全部達到基本標準，讓群眾在家門口治病防病更有“醫(yī)”靠。健全“一老一小”保障體系。引進3家全國連鎖型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，增設(shè)400張居家照護型床位，村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。增加3歲以下嬰幼兒優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給，打造昆區(qū)托育指導(dǎo)服務(wù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一標準的嬰幼兒照護服務(wù)體系，托幼一體幼兒園占比達到85%。
三是全力打造文化高地。塑優(yōu)“魅力昆都侖”品牌文化。統(tǒng)籌安排“我們的節(jié)日”“文化進商圈”等400余場文化活動，升級15個新型公共文化空間，公共文化設(shè)施線上線下年均服務(wù)達到320萬人次以上。深入推進全民閱讀行動，發(fā)揮閱立方城市文化中心、公共圖書館文化資源作用，打造“7天7小時，這個城市在讀書”閱讀品牌，讓“放下手機、捧書閱讀”成為新風(fēng)尚。挖掘昆都侖召等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，用好齊心協(xié)力建包鋼展覽館、包鋼一號高爐紅色展廳等紅色資源，打造叫得響、立得住、傳得開的昆區(qū)特色文化品牌。推動昆區(qū)全民健身中心、昆區(qū)少年宮投入運營，承辦5場國家、自治區(qū)級體育賽事。開展三大類10余項100余場群眾體育賽事活動，以千人廣場舞、環(huán)河騎游、登高步游等特色體育運動引領(lǐng)，擦亮“樂享運動?健行昆區(qū)”名片。
四是全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體幫扶，全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元以上。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7700人，建立人才培養(yǎng)輸送和勞務(wù)合作基地，打造2個市級勞務(wù)品牌。深入推進自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)，鼓勵支持大學(xué)生返昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力打造青年發(fā)展型城區(qū)，讓更多的青年人留在昆區(qū)。
五是全力提升社會保障質(zhì)量。深入實施“全民參保”計劃。推動養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋范圍持續(xù)擴大，基本養(yǎng)老保險參保率達到92%、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保覆蓋率達到95%以上。全面推開基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站服務(wù)、一窗受理、一單結(jié)算”服務(wù)模式。探索社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合模式，兜底救助特困人員，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。強化根治欠薪源頭治理和日常監(jiān)管，嚴格落實失信聯(lián)合懲戒機制，確保讓辛辛苦苦的打工人拿到應(yīng)得的工資。
（七）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)筑牢社會和諧穩(wěn)定屏障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)更高水平的平安昆區(qū)。
一是增強財政保障能力。鞏固壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)主體稅源，培育三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增量稅源，有效管控建筑業(yè)企業(yè)稅源，做好經(jīng)營城市文章，力爭一般公共預(yù)算收入突破40億元。強化預(yù)算管理，進一步優(yōu)化預(yù)算安排、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，足額安排“三保”及法定債券本息，努力兌現(xiàn)惠企政策。堅持習(xí)慣性“過緊日子”，區(qū)分輕重緩急，將有限財力集中到促發(fā)展、惠民生上。繼續(xù)壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。全力推進政府債務(wù)化解，打好“預(yù)算安排、向上爭取、壓減一般、資產(chǎn)處置”等組合拳，確保完成年度目標任務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
二是守牢安全發(fā)展底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”規(guī)定，深入開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，完成安全生產(chǎn)巡察問題整改、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅決遏制各類安全事故。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，開展食品藥品安全專項整治行動，完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建。強化社會治安整體防控，推進天網(wǎng)卡口、電子圍欄等智能感知源建設(shè)，依法嚴厲打擊盜搶騙、毒品、電詐、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪行為，讓群眾安全感更有保障。
三是全面加強社會治理。深入推進市域網(wǎng)格化治理，探索社區(qū)工作者多元化激勵機制，全面提升網(wǎng)格化管理水平。深入推進矛盾糾紛化解，扎實開展積案化解攻堅行動，全力推進“信訪代辦”，把送上門來的群眾工作做實做好。推進市域信息化治理，運用好智慧昆都侖平臺，實現(xiàn)全區(qū)各類數(shù)據(jù)資源匯聚、共治共享共用，推動更高水平的“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作，創(chuàng)建新一屆雙擁模范城區(qū)。堅決把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于想問題、作決策、抓落實全過程各方面，壓實責(zé)任、強化自覺，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。
此外，我們將持續(xù)做好國防動員、審計、供銷、糧食安全、志史檔案、工會、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項工作。
三、面對新征程新挑戰(zhàn)，我們必須保持緊抓快辦、大干快上的拼勁闖勁，全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，重回歷史最高水平對我們提出了更高的要求，我們將以永不懈怠的堅韌和執(zhí)著，堅守初心、勇?lián)?/span>使命，不斷用新的奮斗續(xù)寫新的榮光。
一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移按照習(xí)近平總書記指引的方向做好各項工作。堅決嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程各方面，自覺把黨的路線方針政策落到具體工作實踐中，用黨的最新理論指導(dǎo)我們謀發(fā)展、解難題，實現(xiàn)改革發(fā)展新突破、新跨越。
二是扎實推進依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，健全完善政府決策各項制度規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序用權(quán)履職，政府和組成部門單位主要負責(zé)人都要帶頭出庭應(yīng)訴，注重運用法治思維和法治方式推動工作。深入踐行全過程人民民主，認真執(zhí)行區(qū)人大決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)監(jiān)督，主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，全面對標各級巡視、巡察、督察、審計等政治體檢發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三改進工作。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取接受各民主黨派、社會各界意見建議和輿論監(jiān)督。鞏固自治區(qū)法治政府示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)推進“八五”普法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
三是建設(shè)為民政府。牢固樹立正確政績觀，健全完善為民辦實事長效機制，常態(tài)化開展“聽民意、話發(fā)展”活動，在基層一線傾聽群眾呼聲、發(fā)現(xiàn)矛盾問題，全力解決好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。堅持民有所呼、政有所應(yīng)，健全“12345”便民服務(wù)熱線辦理、督查、反饋、考核全過程機制，更好順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。
四是強化實干擔當。大力弘揚“三北精神”和“蒙古馬精神”，嚴格落實“頂格推進、閉環(huán)管理、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)”等工作機制，讓“看準就干、干就干好”成為工作新常態(tài)。始終樹牢“有解”思維，敢于直面難點問題、系統(tǒng)研究方法措施，以“事在我手必解決”的擔當實干破瓶頸、解難題。始終保持昂揚斗爭精神和敢闖敢拼的工作勁頭，不為困難找借口、只為成功想辦法，讓真抓實干、善做善成變成政府工作的主旋律。
五是建設(shè)廉潔政府。推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決做到“七個摒棄”，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強公共資源、社會民生、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格政府投資類項目管理，算好政治賬、經(jīng)濟賬、民生賬，堅持勤儉辦一切事業(yè)，用政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表！風(fēng)好正是揚帆時，奮楫逐浪創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為重回自治區(qū)經(jīng)濟首位、譜寫新時代昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名?詞?解?釋
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1．“兩個稀土基地”：即習(xí)近平總書記2023年6月考察內(nèi)蒙古時，囑托包頭建設(shè)“全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地”。
2．“科技特派員”：是指由科技管理部門聯(lián)合其他相關(guān)部門按照一定程序從科研院所、大專院校、企事業(yè)等單位選派到基層、企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)的科技人員。
3．“四個一”活動：即引進一個專家團隊、建立一個研發(fā)機構(gòu)、選投一個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一組新產(chǎn)品。
4．“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，各學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要和編制數(shù)量按程序進行聘任。
5．“五化四美”：“五化”是指廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管護長效化；“四美”是指城鄉(xiāng)風(fēng)貌美、田園生態(tài)美、生產(chǎn)生活美、文明新風(fēng)美。
6．“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
7．“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅行動：“一治”指對環(huán)保問題“新債舊賬”開展大起底，確保按時甚至提前全部徹底完成治理；“三轉(zhuǎn)”指通過問題的整改完成，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護工作“由被動整改向主動保護轉(zhuǎn)變，由重點攻堅向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，由外部約束向內(nèi)部驅(qū)動轉(zhuǎn)變”。
8．“三多三少三慢”問題：“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
9．“七大行動”：即市委在十三屆七次全會上提出的建設(shè)“兩個稀土基地”突破行動、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)提升行動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大行動、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深化行動、文體旅產(chǎn)業(yè)升級行動、民生事業(yè)提質(zhì)行動、美麗包頭提標行動。
10．“兩地三區(qū)一中心”：即區(qū)委在十二屆六次全會議上提出的建設(shè)“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“兩地”是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、“兩個稀土基地”建設(shè)承載地；“三區(qū)”是“世界綠色硅都”核心區(qū)、風(fēng)電裝備制造集聚區(qū)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先行區(qū)；“一中心”是區(qū)域性商貿(mào)中心。
11．“四千精神”：“四千”是走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦。
12．“一約四會”：“一約”是指村規(guī)民約；“四會”是指：紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會。
13．“七個摒棄”：即內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出的摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
14．“五不”：即不懂、不學(xué)、不會、不敢、不干。
蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號
