昆都侖區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)國有企業(yè)重大事項
管理辦法》的通知
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昆府發(fā)〔2025〕12號
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各相關(guān)單位、區(qū)屬國有企業(yè)：
現(xiàn)將《昆都侖區(qū)國有企業(yè)重大事項管理辦法》印發(fā)給你們，請按照相關(guān)要求，嚴(yán)格抓好落實。
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????????????????????????????2025年6月15日
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昆都侖區(qū)國有企業(yè)重大事項管理辦法
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第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理工作，嚴(yán)格履行出資人職責(zé)，確保規(guī)范有效行權(quán)履職，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《包頭市屬國有企業(yè)重大事項管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)財政局（國資委）出資監(jiān)管的所有區(qū)屬國有企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“監(jiān)管企業(yè)”）及其各級子企業(yè)，包括國有獨資公司、國有控股公司。國有相對控股公司和國有參股公司按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱的出資監(jiān)管企業(yè)是指區(qū)財政局（國資委）出資的一級企業(yè)集團(tuán)，重要子企業(yè)是指各級企業(yè)集團(tuán)出資占集團(tuán)業(yè)務(wù)比重較大的重要法人單位，具體名單由區(qū)財政局（國資委）和企業(yè)集團(tuán)確定;本辦法所稱的各級區(qū)屬企業(yè)是指區(qū)財政局（國資委）履行出資人監(jiān)管職責(zé)的所有區(qū)屬國有企業(yè)集團(tuán)及其各級子企業(yè)。
第三條?本辦法所稱重大事項是指需區(qū)政府或區(qū)財政局（國資委）審批或備案事項以及需報告區(qū)政府或區(qū)財政局（國資委）工作情況的事項。
第四條?區(qū)屬國有企業(yè)是實施重大事項的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，區(qū)屬國有企業(yè)法定代表人為企業(yè)重大事項請示、報告的第一責(zé)任人。
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第二章 重大事項分類和內(nèi)容
第五條 重大事項分為審批事項、備案事項、工作情況報告事項。審批事項是指需區(qū)屬國有企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后，經(jīng)區(qū)政府或區(qū)財政局（國資委）批準(zhǔn)后方可實施的事項。備案事項是指區(qū)屬國有企業(yè)履行相關(guān)程序后上報區(qū)財政局（國資委）備案的事項。工作情況報告事項為須上報區(qū)政府或區(qū)財政局（國資委）知悉的事項。
第六條 下列事項實需報區(qū)政府批準(zhǔn)的事項：
（一）出資監(jiān)管企業(yè)功能界定與分類事項。
（二）出資監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。
（三）出資監(jiān)管企業(yè)合并、分立、解散、清算、申請破產(chǎn)等方案。
（四）各級區(qū)屬企業(yè)的投資項目。
（五）各級區(qū)屬企業(yè)設(shè)立分子公司及監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革方案。
（六）各級區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)及資本金變動事項。
（七）各級區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項。
（八）出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果及企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
（九）出資監(jiān)管企業(yè)及重要子企業(yè)提供擔(dān)保的事項。
（十）出資監(jiān)管企業(yè)中長期債券發(fā)行事項。
（十一）各級區(qū)屬企業(yè)涉及國計民生等涉眾涉穩(wěn)、易產(chǎn)生社會矛盾和輿情風(fēng)險的決策事項。
（十二）出資監(jiān)管企業(yè)對外捐贈事項。
（十三）各級區(qū)屬企業(yè)年度用工計劃、公開招聘、調(diào)動交流、人才引進(jìn)、勞務(wù)派遣等用工事項。
（十四）區(qū)政府要求批準(zhǔn)的其他事項。
特別注意的是，投資是指企業(yè)及其各級子企業(yè)在我國境內(nèi)外以現(xiàn)金、實物、公司股權(quán)、無形資產(chǎn)等資源投入市場獲取未來收益的行為。主要事項包括：
① 固定資產(chǎn)投資，包括基本建設(shè)、技術(shù)更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)等投資行為;
② 無形資產(chǎn)投資,包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行投資行為;
③ 股權(quán)投資，包括受讓股權(quán)、收購兼并、合資合作、對非出資企業(yè)新增投資等，以及設(shè)立全資、控股、參股企業(yè)投資等投資行為。
第七條 下列事項為向區(qū)政府報告工作情況事項：
（一）出資監(jiān)管企業(yè)需按季度報送生產(chǎn)經(jīng)營情況，匯總后上報區(qū)政府。
（二）區(qū)政府要求上報的其他事項。
第八條 下列事項為報區(qū)財政局（國資委）審批核準(zhǔn)事項：
（一）出資監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)及培育業(yè)務(wù)核定事項。
（二）出資監(jiān)管企業(yè)章程及其修改方案和“三重一大”決策制度實施辦法。
（三）出資監(jiān)管企業(yè)如涉及多元投資主體，對企業(yè)股東會提出的議案。
（四）區(qū)政府批準(zhǔn)監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項目。
（五）各級區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記申請事項。
（六）出資監(jiān)管企業(yè)年度財務(wù)決算報告。
（七）出資監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資審計報告結(jié)果。
（八）出資監(jiān)管企業(yè)工資總額管理、薪酬改革管理事項。
（九）區(qū)財政局（國資委）要求審核批準(zhǔn)的其他事項。
第九條 下列事項為報區(qū)財政局（國資委）備案事項：
（一）出資監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
（二）出資監(jiān)管企業(yè)年度項目投資計劃。
（三）出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度。
（四）出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。
（五）出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算。
（六）出資監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)算預(yù)報、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算調(diào)整的報告及報表等事項。
（七）出資監(jiān)管企業(yè)重大會計政策和會計估計變更、重大資產(chǎn)減值計提管理等相關(guān)事項。
（八）出資監(jiān)管企業(yè)的對外捐贈制度。
（九）出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的增加、減少、更名，各級子企業(yè)管理層級增加、減少。
（十）出資監(jiān)管企業(yè)董事會年度及任期工作報告等。
（十一）區(qū)財政局（國資委）要求備案的其他事項。
第十條 下列事項工作情況需報告區(qū)財政局（國資委）：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的情況。
（二）黨中央以及上級黨組織重要會議、重要文件、重大決策部署貫徹落實情況，習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況，上級黨組織負(fù)責(zé)同志交辦事項的研究辦理情況。
（三）加強黨的建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，包括集中學(xué)習(xí)教育活動、意識形態(tài)工作、黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)系調(diào)整、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神、黨員干部直接聯(lián)系群眾、巡視巡察整改、發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題等情況。
（四）全年工作總結(jié)和計劃。
（五）重大專項工作開展情況。
（六）重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)對處置情況。
（七）企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的重要情況和重大輿情。
（八）本單位工作中具有在更大范圍推廣價值的經(jīng)驗做法和意見建議。
（九）出資監(jiān)管企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛事項及涉嫌經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪等事項。
（十）出資監(jiān)管企業(yè)每年向區(qū)財政局（國資委）報送上一年度主業(yè)發(fā)展情況報告。
（十一）出資監(jiān)管企業(yè)中層管理人員任免職情況。
（十二）出資監(jiān)管企業(yè)年度資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租工作開展情況。
（十三）出資監(jiān)管企業(yè)年度產(chǎn)權(quán)登記工作開展情況。
（十四）出資監(jiān)管企業(yè)年度本企業(yè)參股企業(yè)運行情況。
（十五）各級區(qū)屬企業(yè)發(fā)生涉及安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等事項。
（十六）區(qū)財政局（國資委）要求報告的其他事項。
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第三章 上報程序
第十一條 審批事項、備案事項和工作情況報告事項應(yīng)以書面形式上報區(qū)政府、區(qū)財政局（國資委）。審批事項須提供清晰明確的意見，確保支撐文件和材料詳實完整，根據(jù)企業(yè)上報事項的相關(guān)情況，報送資料主要包括：
（一）請示或報告。
（二）黨支部、董事會或其他內(nèi)部決策機構(gòu)決議、政府會議紀(jì)要等。
（三）可行性研究報告、風(fēng)險評估報告、相關(guān)專家論證意見或中介機構(gòu)的評估意見、盡職調(diào)查相關(guān)資料等。
（四）重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；相關(guān)資產(chǎn)評估報告、經(jīng)審計的財務(wù)報告。
（五）已簽署的合同意見書等相關(guān)契約文件。
（六）區(qū)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、專業(yè)技術(shù)鑒定文件、法律意見書等。
（七）其它有關(guān)文件。具體涉及事項由區(qū)財政局（國資委）明確。
第十二條 企業(yè)重大事項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部決策程序，實行科學(xué)民主決策，如需第三方或?qū)＜以u審的項目要有評審意見；區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保上報相關(guān)資料、信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
第十三條 區(qū)財政局（國資委）對區(qū)屬國有企業(yè)上報的重大事項，應(yīng)當(dāng)自接到企業(yè)提交的全部資料之日起進(jìn)行審核辦理。因特殊情況適當(dāng)延期答復(fù)，但延期情況應(yīng)當(dāng)及時通知報告企業(yè)。區(qū)政府已批復(fù)或出具會議紀(jì)要同意的事項，無須再重復(fù)報送區(qū)財政局（國資委）。
第十四條 區(qū)財政局（國資委）可對備案事項存在的問題進(jìn)行提示和質(zhì)詢，要求企業(yè)予以糾正或制定、完善相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
第十五條 區(qū)屬國有企業(yè)未按本辦法要求向區(qū)政府或區(qū)財政局（國資委）報告重大事項，或故意瞞報、虛報重大事項，造成國有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并按相關(guān)制度處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
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第四章 附則
第十六條 本辦法未涉及的其他需要上報區(qū)政府或區(qū)財政局（國資委）的重大事項，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 有關(guān)法律法規(guī)、上位規(guī)范性文件調(diào)整后與本辦法規(guī)定不符的，以有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第十八條 本辦法及附件清單涉及的審批事項、備案事項、工作情況報告事項，若有特殊情形的，予以動態(tài)調(diào)整。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，內(nèi)蒙古眾聯(lián)達(dá)實業(yè)（集團(tuán)）有限公司參照本辦法執(zhí)行。
附件：
1.報區(qū)政府批準(zhǔn)事項清單
2.向區(qū)政府報告工作情況事項清單
3.區(qū)財政局（國資委）審批核準(zhǔn)事項清單
4.區(qū)財政局（國資委）備案事項清單
5.區(qū)財政局（國資委）工作情況報告事項清單
附件5-區(qū)財政局（國資委）工作情況報告事項清單.pdf
附件3-區(qū)財政局（國資委）審批核準(zhǔn)事項清單.pdf
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蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號
