□閆靜
今年以來，面對社會治理結(jié)構(gòu)多維度、群眾需求訴求多元化、服務群眾多角度的新趨勢，昆都侖區(qū)順勢而為、大膽創(chuàng)新，堅持“以人民為中心發(fā)展思想”，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感深深鐫刻到社會治理這條主線上，以黨建為引領、科技為支撐、法治為依托，走出一條基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“昆都侖模式”，為社會治理現(xiàn)代化的基層實踐樣本增添了新的詮釋。
黨建引領
“小網(wǎng)格”服務“大民生”
“您好，是119嗎？我這里有一戶人家著火了，地址是團結(jié)街道團18社區(qū)水泥制品廠小區(qū)3棟一單元?！?月29日傍晚，團結(jié)街道團18社區(qū)專職網(wǎng)格員趙海花在巡邏時發(fā)現(xiàn)，3棟一單元三樓的一家住戶窗戶冒出濃煙。在第一時間撥打119報警后，趙海花一邊聯(lián)系該戶居民迅速回家，一邊緊急疏散樓上的居民安全撤離，及時避免了一場重大火災事故的發(fā)生。
街道社區(qū)為優(yōu)秀兼職網(wǎng)格員頒發(fā)榮譽證書
看著火勢得到控制，趙?；ň局囊活w心終于放了下來?！斑@次多虧了趙主任及時發(fā)現(xiàn)，不然后果不堪設想?，F(xiàn)在有了網(wǎng)格員的日常巡查，許多小隱患都能及時發(fā)現(xiàn)得到解決，我們的生活安全更有保障了?！笔轮鼾R德發(fā)感嘆道。
“網(wǎng)格化管理解決了以往‘社區(qū)工作落實不下去，百姓問題反饋不上來’的難題，在社區(qū)與百姓之間架起了一座溝通的連心橋，讓我們可以更好地服務居民?！壁w?；ㄕf。
“上面千條線，下面一根針”。如果說社區(qū)是基層治理的關鍵一環(huán)，那么網(wǎng)格就是基層治理的“神經(jīng)末梢”。當下，昆都侖區(qū)把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條主線，用“繡花”功夫深耕社區(qū)網(wǎng)格化治理模式改革，將其列為“書記工程”強力推動，用治理的精細、服務的精準，打通黨建引領基層治理的末梢神經(jīng)。
以搭建“社會管理有組織、事務下沉有人管、社會治理有網(wǎng)絡、居民服務有保障”的社會治理體系為目標，昆都侖區(qū)把15個街鎮(zhèn)劃分為78個基本單元（社區(qū)），每個社區(qū)按居住戶450戶左右的標準劃分網(wǎng)格，共劃分791個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格內(nèi)實行“一格三員”即專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和部門網(wǎng)格員（聯(lián)絡員）。專職網(wǎng)格員由社區(qū)居委會工作人員擔任，兼職網(wǎng)格員由網(wǎng)格內(nèi)的樓棟長、單元長、社區(qū)志愿者等居民組成，部門網(wǎng)格員由公安、司法、城市執(zhí)法等部門工作人員組成。網(wǎng)格內(nèi)根據(jù)實際情況建立網(wǎng)格黨支部或網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟長黨小組”為主干的組織體系，實現(xiàn)對社區(qū)治理的全覆蓋、無死角治理和服務。網(wǎng)格長成為社區(qū)管理的“主力軍”，網(wǎng)格員成為“宣傳員”“調(diào)解員”“服務員”，圍繞廣大居民的所思所想所盼，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。
街道社區(qū)“黨員家庭戶”掛牌及單元長、樓棟長聘任啟動儀式
“目前，昆都侖區(qū)選取6個街道11個社區(qū)作為試點，下一步將全面推廣網(wǎng)格化治理模式，真正讓社區(qū)成為服務居民、引導居民、凝聚居民的和諧家園?！?昆都侖區(qū)民政局社區(qū)辦主任劉聰敏表示。
今年疫情期間，網(wǎng)格化的基層治理體系就發(fā)揮了巨大作用。昆都侖區(qū)堅持“人民至上、生命至上”的理念，黨員干部以“疫”為令、沖鋒在前，廣大網(wǎng)格員、社區(qū)工作者積極投入疫情防控工作，通過織密社區(qū)防控網(wǎng)格，將一個個街道和社區(qū)打造成為嚴密、安全的“抗疫堡壘”，實現(xiàn)了“找見人、管好人、守好門”的社區(qū)防控要求，為維護群眾生命安全和身體健康作出突出貢獻。
科技支撐?
“微治理”發(fā)揮“大作用”
“鞍山道五四菜市場以及菜市場門口底店擺攤商販喇叭音響嚴重擾民，急需解決?！?月28日上午10時15分，網(wǎng)名“鹿先森”的市民向智慧昆都侖微信平臺上傳了一條信息。3分鐘后，這條信息經(jīng)昆都侖區(qū)人民政府指揮中心流轉(zhuǎn)，被轉(zhuǎn)到區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局處理。當天中午12:45，平臺顯示案件辦結(jié)結(jié)果：“相關部門告知五四菜市場以及菜市場門口底店將高音喇叭進行了取締，避免發(fā)生擾民情況?！币劳行畔⒒Y源的優(yōu)勢，昆都侖區(qū)建立了高效、快捷的社會治理新格局，實現(xiàn)了社會治理的“美麗蝶變”。
智慧昆都侖精細化管理聯(lián)動平臺
“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！绷暯娇倳浀闹匾v話，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
今年，昆都侖區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術，推進“智慧·昆都侖”項目建設，有效整合組織、政法、宣傳、民政、應急等部門治理資源，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，推動城市治理向智慧化、精細化邁進。目前，已形成以區(qū)委、區(qū)政府、職能部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、站所、網(wǎng)格員、執(zhí)法隊員、企業(yè)、居民為一體的多層級整合、多部門聯(lián)動、全網(wǎng)格響應的管理服務平臺，充分實現(xiàn)了風險隱患實時感知、突發(fā)事件快速響應、工作指令精準到達、處理結(jié)果實時反饋的社會治理效能。該項目于今年5月啟動運行，截至8月15日，已梳理和接收群眾咨詢和舉報案件3827件，已辦結(jié)3482件。
“‘智慧·昆都侖’項目按照‘第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題’的標準構(gòu)建。網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)的群眾訴求、問題隱患，能夠處理的事項要在網(wǎng)格內(nèi)及時處理、反饋并評價，本級網(wǎng)格不能處理的及時逐級上報，實現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)動解決。同時，上級下達的任務、網(wǎng)格長下達的指令、網(wǎng)格員梳理的問題、群眾舉報的事件會在平臺內(nèi)進行轉(zhuǎn)辦、督辦、跟蹤、反饋和評價，形成閉環(huán)管理，辦理流程一目了然，便于跟蹤督辦，極大地提高了為老百姓辦急事、解難事的效率。”昆都侖區(qū)電子政務網(wǎng)絡中心主任屈振華介紹道。
我們看到，通過“智慧昆都侖”這個城市大腦，市民可以更好地觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務；與此同時，助力區(qū)委、政府部門實現(xiàn)更科學的決策、更有效的治理、更有力的監(jiān)督、更貼心的服務，為提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了強大動能，讓“上面千條線，下面一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線，下面一張網(wǎng)”，這張網(wǎng)不僅兜住了民生底線，更兜起了老百姓的幸福指數(shù)。
法治依托
“微服務”換來“大平安”
8月2日，家住黃河西路街道友誼19#社區(qū)的李阿姨來到“人民調(diào)解超市”求助。原來，李阿姨家的居民樓排污管道壞了，她和老伴兒每天都飽受下水道臭味的困擾，自己也曾和鄰居以及小區(qū)物業(yè)溝通過，但誰都不愿意主動籌錢進行修理，以往和諧的鄰里關系也變得緊張。調(diào)解員趙曉麗了解情況后，對李阿姨反映的情況進行耐心解釋和積極協(xié)調(diào)，最終問題順利解決。
全國人民調(diào)解能手蘇玉淮在“人民調(diào)解超市”協(xié)調(diào)解決居民鄰里矛盾
社區(qū)是廣大百姓生活的聚居地， 既是矛盾隱患的產(chǎn)生地、集聚地，也是化解矛盾隱患效率最高、成本最低、影響最小的“緩沖區(qū)”和“協(xié)調(diào)器”。當前，傳統(tǒng)的擺臺法律咨詢已不能適應公眾的多樣化需求，為此，昆都侖區(qū)創(chuàng)新推出“菜單式”知法、普法工作新方式，將以往單一的、填鴨式的法律普及改為居民選擇性的自助服務，建立“人民調(diào)解超市”，居民如需法律援助，可到“超市”挑選調(diào)解員。調(diào)解員由法律工作者、司法干警、社區(qū)民警等人員組成，對各類矛盾糾紛進行分類整理，調(diào)處成功后進行回訪核實。
始終堅持以人民為中心的發(fā)展方向，昆都侖區(qū)回應和滿足群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的訴求，推動社會治理和服務重心下移、資源下沉、人員下派網(wǎng)格織密，切實解決群眾難題、暢通群眾訴求渠道，創(chuàng)新“一委三會”社區(qū)民主協(xié)商治理新模式，組建應急響應志愿服務隊、家校護衛(wèi)隊、法澤協(xié)會、平安車隊、平安清潔師等一批明星志愿服務隊伍。昆都侖區(qū)以“微服務”疏通基層社會的“毛細血管”，改善基層治理“大循環(huán)”，構(gòu)建出治理過程群眾參與、成效群眾評判、成果群眾共享的共建共治共享社會治理體系，使“楓橋經(jīng)驗”在昆都侖區(qū)更“接地氣、冒熱氣、聚人氣”，得到了百姓的交口稱贊。各類刑事案件大幅降低，2019年比2016年下降56.64%，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。
“護校志愿隊”為學生安全保駕護航
在昆都侖區(qū)，一個黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系日臻完善。面對一張張民生“考卷”，作為提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“答卷人”，昆都侖區(qū)堅持把黨的群眾路線貫穿于社會治理全過程各方面，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力交上一份份人民滿意的“昆都侖答卷”。
（照片由昆都侖區(qū)融媒體中心提供）
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