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昆區(qū)新奧蒙華物流有限公司院內(nèi)

內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司“5.12”

一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2023年5月12日下午14時(shí)50分左右，昆區(qū)新奧蒙華物流有限公司院內(nèi)，一名男性工人在鋼結(jié)構(gòu)廠房?jī)?nèi)施工過程中從約10米高處墜落，傷者被120接走救治，16時(shí)25分醫(yī)院宣布該名工人搶救無(wú)效死亡。

接到事故報(bào)告后，包頭市應(yīng)急管理局、昆區(qū)政府辦、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人及專家組成員趕赴事發(fā)單位勘查現(xiàn)場(chǎng)并召開事故調(diào)查處理調(diào)度會(huì)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，昆都侖區(qū)人民政府于2023年5月14日成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)組成的“昆區(qū)新奧蒙華物流有限公司院內(nèi)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司‘5.12’一般高處墜落事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），同時(shí)邀請(qǐng)三名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證?，F(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況：

1.包頭市石松貿(mào)易有限公司：經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：彭X，成立于2016年5月25日，主要經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目：住宅室內(nèi)裝飾裝修;建設(shè)工程施工；人防工程防護(hù)設(shè)備制造;人防工程防護(hù)設(shè)備安裝。一般項(xiàng)目:建筑防水卷材產(chǎn)品銷售;建筑用石加工;建筑材料銷售;非金屬礦及制品銷售;輕質(zhì)建筑材料銷售;家具零配件銷售:家具銷售;家具安裝和維修服務(wù);家具制造；建筑砌塊銷售;五金產(chǎn)品零售;五金產(chǎn)品批發(fā)。

2.內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司：企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：楊XX，成立于2017年12月19日，主要經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；建設(shè)工程施工；城市建筑垃圾處置（清運(yùn)）；建筑勞務(wù)分包；城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：土石方工程施工；金屬材料銷售；金屬材料制造等。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

3.新奧蒙華物流有限公司：企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，法定代表人：王xx，成立于2001年10月30日，主要經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目：成品油批發(fā)；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；成品油倉(cāng)儲(chǔ)；成品油零售；危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)；公共鐵路運(yùn)輸；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：化工產(chǎn)品銷售（不含許可類化工產(chǎn)品）；貨物進(jìn)出口；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；裝卸搬運(yùn)；包裝服務(wù)；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備租賃服務(wù)；金屬材料銷售；建筑裝飾材料銷售；金屬工具銷售；稀土功能材料銷售；非金屬礦及制品銷售；有色金屬合金銷售等（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

二、工程發(fā)包流程情況

?新奧蒙華物流有限公司與內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司于2022年10月28日簽訂建設(shè)工程施工合同，工程名稱為：新奧蒙華物流園區(qū)棚庫(kù)新建項(xiàng)目。合同約定：項(xiàng)目經(jīng)理為劉XX。合同暫定價(jià)：5760991.00元，新奧蒙華物流有限公司為發(fā)包方（建設(shè)單位），內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司為總承包方（施工單位），基于該公司墊資能力和以往合作基礎(chǔ)，未進(jìn)行招投標(biāo)，新奧蒙華物流有限公司未對(duì)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司是否具備相應(yīng)承攬資質(zhì)進(jìn)行審核，全權(quán)委托施工，雙方于2022年10月29日簽訂安全管理協(xié)議。項(xiàng)目未委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦完后未辦理規(guī)劃、安評(píng)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司于2022年12月21日與包頭市石松貿(mào)易有限公司簽訂了勞務(wù)承包合同，2023年4月13日簽訂補(bǔ)充協(xié)議。包頭市石松貿(mào)易有限公司無(wú)相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)，未取得安全生產(chǎn)許可證。

三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

四、事故經(jīng)過、救援及報(bào)告情況

（一）事故經(jīng)過

2023年5月12日7時(shí)30分許，包頭市石松貿(mào)易有限公司施工管理員安xx組織施工人員王xx、趙xx、史xx和賈xx四人去3號(hào)庫(kù)安裝屋面彩板，然后去了4號(hào)庫(kù)巡查施工情況。14時(shí)50分許，王xx和三位工友說(shuō)去廁所，其他三位工友忙著干活，沒有注意王xx，隨后聽到“啊”的一聲，發(fā)現(xiàn)王xx已經(jīng)墜落至地面，安全帽脫落至三米遠(yuǎn)的位置，其他三名工人趕緊下到地面組織搶救，賈xx給安xx打電話說(shuō)王xx摔下來(lái)了，安xx接到電話后馬上從4號(hào)庫(kù)趕到了3號(hào)庫(kù)。

（二）救援及報(bào)告情況

安xx到3號(hào)庫(kù)后于14時(shí)54分電話通知了包頭市石松貿(mào)易有限公司法定代表人彭x，15時(shí)10分安xx撥打120急救電話，15時(shí)30分左右120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶救，15時(shí)43分左右安xx陪同將傷者送往包鋼三醫(yī)院。16時(shí)左右安xx撥打110，接到事故報(bào)告后，應(yīng)急管理相關(guān)人員，昆區(qū)政府等各級(jí)政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

5月12日，事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，勘查記錄如下：

1.現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施不全，未設(shè)置安全繩和安全平網(wǎng)等安全設(shè)施。

2.現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全警示標(biāo)志。

附圖1：事故現(xiàn)場(chǎng)情況

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3.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不健全。

4.安全帽距離血跡處3米遠(yuǎn)，沒有明顯撞擊痕跡。

附圖2：安全帽外觀無(wú)損、2023年5月到期。

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（四）事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況

3號(hào)庫(kù)施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)單位為智誠(chéng)建科設(shè)計(jì)有限公司，2023年5月12日13點(diǎn)30分，作業(yè)人員王xx、趙xx、史xx和賈xx按照早晨安xx安排的施工任務(wù)，進(jìn)入3號(hào)庫(kù)安裝屋面彩板，安xx去往4號(hào)庫(kù)安排安裝柱間支撐，按照鋼結(jié)構(gòu)廠房施工方案的施工工序流程：土方開挖-基礎(chǔ)施工-土方回填-鋼柱安裝-柱間支撐安裝-鋼梁安裝-檁條安裝-彩板安裝，屋面彩板安裝為最后一道工序，現(xiàn)場(chǎng)采用汽車吊將彩板調(diào)至屋面臨時(shí)擺放，每跨內(nèi)放置8.97*0.84*0.8屋面板八張（成型尺寸），單張板重56.33kg（鐵密度取7.85g/cm3），作業(yè)人員按照?qǐng)D紙相關(guān)要求人工在屋面移動(dòng)彩板至安裝地點(diǎn)，在②-③/J-K屋面板安裝作業(yè)過程中王xx，史xx兩人一組負(fù)責(zé)彩板串動(dòng)就位，事發(fā)時(shí)王xx站立于天溝內(nèi)（天溝寬1m，材質(zhì)為2.5mm厚鍍鋅鋼板），高度為+10.00m，史xx站立于屋脊處，高度為+11.00m。趙xx、賈xx一組負(fù)責(zé)采用鉆尾螺絲固定.

五、事故原因分析

事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問，對(duì)收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究同時(shí)依據(jù)技術(shù)鑒定、分析報(bào)告得出：

（一）事故直接原因

1.電焊工王xx在距地面約10米高的位置安裝彩板時(shí)未正確系掛安全帶、未緊系安全帽下頜帶，在移動(dòng)過程中墜落到地面導(dǎo)致顱腦損傷死亡。

2.包頭市石松貿(mào)易有限公司在距地面約10米高的作業(yè)場(chǎng)所未支設(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全防護(hù)設(shè)施，致使王xx移動(dòng)時(shí)墜落。

（二）事故間接原因

1.新奧蒙華物流有限公司未落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，未對(duì)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司是否具備相應(yīng)承攬資質(zhì)進(jìn)行審核。項(xiàng)目未委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)督管理；項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦完后未辦理規(guī)劃、安評(píng)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

2.內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司超越本單位施工資質(zhì)等級(jí)承攬工程。項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)不健全，作為施工總承包單位，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)總責(zé)，選擇無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包單位簽訂勞務(wù)分包合同；在合同中約定的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，項(xiàng)目部人員配置不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求。

3.包頭市石松貿(mào)易有限公司無(wú)資質(zhì)承攬建筑施工勞務(wù)作業(yè)，對(duì)施工人員安全培訓(xùn)缺失、教育管理不到位，管理措施乏力。高空作業(yè)人員無(wú)證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員無(wú)證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足。

六、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：昆區(qū)新奧蒙華物流有限公司院內(nèi)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司“5.12”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

七、事故責(zé)任分析及對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議

（一）建議不予追責(zé)人員（1人）

王xx（身份證：15263019640723xxxx）：違章作業(yè)，在距地面約10米高的位置安裝彩板作業(yè)時(shí)未正確系掛安全帶、安全帽下頜帶未緊系，負(fù)事故主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條 “從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品”和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》3.0.5規(guī)定“高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，并應(yīng)經(jīng)專人檢查。”鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

（二）建議公安部門立案?jìng)刹槿藛T（1人）

安xx（身份證15263119870101xxxx）包頭市石松貿(mào)易有限公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，違章指揮，在不具備安全條件下（未支設(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全設(shè)施）安排工人冒險(xiǎn)登高約10米作業(yè)（其本人詢問筆錄已確認(rèn)），違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》5.2.8“在屋面作業(yè)時(shí)，安裝輕質(zhì)型材板前，應(yīng)采取在梁下支設(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全防護(hù)措施”的規(guī)定，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹椤?/span>

（三）建議給予行政處罰單位（3個(gè)）

1.（1）新奧蒙華物流有限公司未落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，將新奧蒙華物流園區(qū)棚庫(kù)新建項(xiàng)目發(fā)包給沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急局對(duì)新奧蒙華物流有限公司進(jìn)行行政處罰。

（2）新奧蒙華物流有限公司項(xiàng)目立項(xiàng)后未辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。”的規(guī)定，建議區(qū)住建局對(duì)新奧蒙華物流有限公司進(jìn)行處罰并將處理結(jié)果反饋至區(qū)安委辦。

2.（1）內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司與沒有任何資質(zhì)的包頭市石松貿(mào)易有限公司簽訂了勞務(wù)承包合同，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急局對(duì)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司進(jìn)行行政處罰。

（2）內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司只取得市政公用工程施工總承包三級(jí)、公路工程施工總承包三級(jí)的資質(zhì)，未取得新奧蒙華物流園區(qū)棚庫(kù)新建項(xiàng)目相應(yīng)施工資質(zhì)承攬?jiān)擁?xiàng)目，違反了《建筑法》第六十五條第二款“超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！?/span>的規(guī)定，建議區(qū)住建局對(duì)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司進(jìn)行處罰并將處理結(jié)果反饋至區(qū)安委辦。

?3.（1）包頭市石松貿(mào)易有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足，未在高處作業(yè)場(chǎng)所支設(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全防護(hù)設(shè)施導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急局對(duì)包頭市石松貿(mào)易有限公司進(jìn)行行政處罰。

（2）包頭市石松貿(mào)易有限公司無(wú)任何資質(zhì)承攬建筑施工勞務(wù)作業(yè)，違反了《建筑法》第六十五條第三款“未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。”的規(guī)定，建議區(qū)住建局對(duì)包頭市石松貿(mào)易有限公司進(jìn)行處罰并將處理結(jié)果反饋至區(qū)安委辦。

（四）建議行政處罰人員（4個(gè)）

1.彭x（ 15020219650908xxxx?）：包頭市石松貿(mào)易有限公司法定代表人，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)彭x處進(jìn)行行政處罰。

2.劉xx（15020319860928xxxx?）內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司總工，負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》??第二十五條?“?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”、?第五十八條“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)劉xx進(jìn)行行政處罰同時(shí)暫停其安全生產(chǎn)管理工作。

3.楊xx（身份證15022119821227xxxx）：內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司法定代表人。和包頭市石松貿(mào)易有限公司簽訂《勞務(wù)承包施工合同》時(shí)未審其是否具備相關(guān)資質(zhì)，導(dǎo)致包頭市石松貿(mào)易有限公司無(wú)資質(zhì)承攬工程。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)楊xx進(jìn)行行政處罰。

4.王xx（身份證15022119701112xxxx）：新奧蒙華物流有限公司法定代表人。和內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)未嚴(yán)格審查其資質(zhì)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)王xx進(jìn)行行政處罰。

（五）建議區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)新奧蒙華物流園區(qū)棚庫(kù)新建項(xiàng)目的合法性進(jìn)行甄別、處理。

（六）本起事故中如有其他涉嫌犯罪的責(zé)任人，由公安部門立案?jìng)刹椤?/span> ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

八、防范措施

（一）新奧蒙華物流公司要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)查承包方相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦完后要按照規(guī)定辦理規(guī)劃、安評(píng)、施工許可等相關(guān)手續(xù)同時(shí)與內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司解除建筑施工合同。

（二）內(nèi)蒙古奧大公路工程有限公司要辦理建筑施工資質(zhì)后承攬建筑施工項(xiàng)目，同時(shí)嚴(yán)查承包方相應(yīng)承攬資質(zhì)，按要求健全項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度同時(shí)與包頭市石松貿(mào)易有限公司解除勞務(wù)施工合同。

（三）包頭市石松貿(mào)易有限公司要辦理相關(guān)資質(zhì)后承攬勞務(wù)施工項(xiàng)目，同時(shí)認(rèn)真對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)深刻反思，全面排查整頓，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)人員要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)要指派有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

（四）包頭市石松貿(mào)易有限公司要加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入，針對(duì)容易發(fā)生事故的區(qū)域要架設(shè)有效的安全防護(hù)裝置，

避免類似事故再次發(fā)生。

事故調(diào)查組

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