昆都侖
包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司昆區(qū)團(tuán)8街坊改造工程內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司
“3.23”一般起重傷害事故防范和整改
措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2024年3月23日12時(shí)35分許，包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司在建工程發(fā)生一起工人吊運(yùn)預(yù)制井時(shí)被砸中，事故造成該名工人經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
事故發(fā)生后，包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2024年5月29日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《昆都侖包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司昆區(qū)團(tuán)8街坊改造工程內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司“3.23”一般起重傷害事故》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全
事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估辦法”）的有關(guān)規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)人民政府安委辦組織成立昆都侖包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司昆區(qū)團(tuán)8街坊改造工程內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司“3.23”一般起重傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組），對(duì)相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作過(guò)程
（一）成立評(píng)估組
2025年3月3日，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)專家組成“昆都侖包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司昆區(qū)團(tuán)8街坊改造工程內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司“3.23”一般起重傷害事故”責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)估辦法》開展相關(guān)評(píng)估工作。
（二）確定評(píng)估對(duì)象及評(píng)估內(nèi)容
1.確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估組根據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府發(fā)布的《事故調(diào)查報(bào)告》，確定此次評(píng)估對(duì)象為內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司。
2.確定評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估組逐項(xiàng)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》中防范和整改措施建議，評(píng)估事故責(zé)任人和有關(guān)內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對(duì)事故責(zé)任人員處罰建議等落實(shí)情況。
（三）開展評(píng)估工作
1.評(píng)估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)閱昆都侖包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司昆區(qū)團(tuán)8街坊改造工程內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司“3.23”一般起重傷害事故案卷資料，對(duì)接事故事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。
2.評(píng)估組于2025年3月4日到達(dá)事故單位，召開了評(píng)估組工作會(huì)議，聽取了關(guān)于內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的匯報(bào)；對(duì)事故整改涉及人員及單位處罰的的相關(guān)處理文件，財(cái)務(wù)憑證、人事檔案、整改涉及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料等進(jìn)行了核實(shí)，同時(shí)生產(chǎn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
一、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）行政處罰落實(shí)情況
評(píng)估組查閱相關(guān)材料，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局于2024年6月24日向事故責(zé)任單位內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司；事故責(zé)任人員何XX（內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司法定代表人）、張XX（內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理）、趙XX（內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理法定代表人）發(fā)出行政處罰決定書。事故責(zé)任單位與事故責(zé)任人分別向代收機(jī)構(gòu)繳納了行政處罰款。
經(jīng)評(píng)估工作組現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，處罰均已落實(shí)。
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
“3.23”事故發(fā)生以后，內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司依據(jù)整改建議，認(rèn)真落實(shí)了事故防范和整改措施。主要工作可歸結(jié)為如下方面：
（一）內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司
1.要辦理相關(guān)資質(zhì)后承攬勞務(wù)施工項(xiàng)目，同時(shí)認(rèn)真對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)深刻反思，全面排查整頓，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)、配備勞動(dòng)防護(hù)用品，同時(shí)要指派有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
2.要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)裝卸、安裝過(guò)程可能涉及的吊裝作業(yè)制定針對(duì)性吊裝方案，明確吊裝方式和安全措施，避免類似事故再次發(fā)生。
（二）內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司
要嚴(yán)查專業(yè)分包單位相應(yīng)的承攬資質(zhì)，簽訂合同確定工期后，及時(shí)安排有資質(zhì)的管理人員進(jìn)場(chǎng)控制工期內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。立即與內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司解除勞務(wù)分包合同。
四、評(píng)估結(jié)論
評(píng)估組通過(guò)專題會(huì)議、人員訪談、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、問卷調(diào)查等形式，對(duì)昆都侖包頭市城昆夾心房改造開發(fā)有限公司昆區(qū)團(tuán)8街坊改造工程內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司“3.23”一般起重傷害事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為：該起事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究工作已完成?，涉事企業(yè)事故預(yù)防與安全整改工作均已落實(shí)。
五、意見和建議
1.內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，召開事故專題會(huì)議，通報(bào)事故情況，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析事故原因，針對(duì)事故中暴露出的問題，切實(shí)采取整改措施，防范事故再次發(fā)生。
2.內(nèi)蒙古華飛勞務(wù)服務(wù)有限公司應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照施工方案組織施工，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須落實(shí)安全教育和安全交底，加強(qiáng)吊裝作業(yè)人員安全教育和管理，提高工人安全防范意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性，堅(jiān)決杜絕違章違規(guī)作業(yè)行為。
3.內(nèi)蒙古申源建設(shè)有限責(zé)任公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和隱患排查，督促分包單位嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，規(guī)范施工。
“3.23”一般起重傷害事故評(píng)估組
2025年4月22日
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蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號(hào)
