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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ?《關(guān)于做好昆都侖區(qū)建筑垃圾運輸處置工作的通知》

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昆府辦發(fā)〔2025〕1號

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各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門、單位：

為進一步加強我區(qū)建筑垃圾運輸處理全過程監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程垃圾運輸行為，促進建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《包頭市建筑垃圾管理條例》《昆都侖區(qū)關(guān)于加強建筑垃圾處理實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)區(qū)政府2025年第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)就做好昆都侖區(qū)建筑垃圾運輸處置工作，通知如下：

一、責(zé)任分工

區(qū)執(zhí)法局是建筑垃圾運輸處置的主管部門，負責(zé)建筑垃圾運輸、處置申報的審批、運輸企業(yè)的招投標(biāo)及建筑垃圾回收利用資源化管理等相關(guān)工作。對全區(qū)建筑垃圾運輸、處置及相關(guān)處置場所的管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。負責(zé)施工工地和沿街底店日常監(jiān)管，不定期對居民小區(qū)清運裝修垃圾情況進行巡查。

區(qū)住建局負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾投放管理工作。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理小區(qū)設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點，并要求物業(yè)公司按規(guī)定委托或居民直接委托取得《建筑垃圾收集運輸證》的企業(yè)進行清理處置裝修產(chǎn)生的建筑垃圾；督促建筑、市政、拆遷等施工單位與運輸企業(yè)簽訂建筑垃圾清運協(xié)議，落實好施工現(xiàn)場圍檔、出入口地面硬化、車輛沖洗設(shè)施設(shè)置等防污染設(shè)施；做好建設(shè)工地產(chǎn)生建筑垃圾的源頭管理，督促施工單位按規(guī)定處置產(chǎn)生的建筑垃圾；督促綠化施工單位按規(guī)定處置綠化作業(yè)產(chǎn)生的渣土。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)對建筑垃圾資源化處置與中轉(zhuǎn)場所污染防控開展指導(dǎo)、監(jiān)督。

區(qū)交管大隊、河西交管大隊建立行政執(zhí)法聯(lián)動、信息共享機制，負責(zé)對已取得建筑垃圾運輸證的車輛在拉運過程中出現(xiàn)為密閉運輸、超限、超載、沿途拋撒等影響交通的行為，依法實施查處，對未取得建筑垃圾運輸證的拉運車輛聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局依法暫扣。

區(qū)公安分局負責(zé)對涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法規(guī)的有關(guān)行為進行查處。配合區(qū)執(zhí)法局對建筑垃圾違法處置行為依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法進行處罰，依法打擊妨礙城管執(zhí)法的違法行為。

區(qū)工信局：負責(zé)督促全區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)制定建筑垃圾處置方案，委托已取得《建筑垃圾收集運輸證》的企業(yè)進行清理處置建筑垃圾，并做好相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生建筑垃圾的統(tǒng)計工作，定期報至區(qū)執(zhí)法局。

區(qū)市場局：配合區(qū)執(zhí)法局加強沿街底店裝修垃圾的日常管理。

各城區(qū)辦事處負責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)所有自管小區(qū)居民因裝飾、維修房屋過程中產(chǎn)生的裝修垃圾進行管理，加大巡查管控力度，配合區(qū)住建局做好物業(yè)小區(qū)業(yè)主委托取得《建筑垃圾收集運輸證》的企業(yè)進行清運，建立裝修垃圾清運管理臺賬，每日匯總后報至區(qū)執(zhí)法局備案。

“兩鎮(zhèn)一辦”負責(zé)各自管轄范圍內(nèi)建筑垃圾的管理處置工作，加強在易發(fā)生建筑垃圾偷拉亂倒地區(qū)的管控力度，杜絕私設(shè)建筑垃圾填埋場等違法行為，建立建筑垃圾清運管理臺賬，每日匯總后報至區(qū)執(zhí)法局備案。

昆侖建設(shè)發(fā)展公司：負責(zé)建筑垃圾處置和資源化利用。

昆都侖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：負責(zé)管轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)建筑垃圾的管理處置工作，加強在易發(fā)生建筑垃圾偷拉亂倒地區(qū)的管控力度，建立建筑垃圾清運管理臺賬，每日匯總后報至區(qū)執(zhí)法局備案。

二、加強全程管控

（一）建筑垃圾運行處置流程

1.裝修垃圾：小區(qū)產(chǎn)生的裝修垃圾由業(yè)主自行按照可利用與不可利用進行分類，由物業(yè)或居委會負責(zé)通知有資質(zhì)的運輸企業(yè)進行分類拉運，拉運過程中嚴禁拋散滴漏。所有裝修垃圾運送至昆區(qū)建筑垃圾分揀中心，由昆侖建設(shè)發(fā)展公司進行資源化處置后，對符合堆填條件的垃圾拉運至建筑垃圾堆填場，對符合填埋的垃圾拉運至建筑垃圾填埋場。區(qū)執(zhí)法局對運輸、處置全過程進行監(jiān)督管理；區(qū)生態(tài)環(huán)保分局對建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場、分揀中心污染防控開展指導(dǎo)、監(jiān)督。

2.工程垃圾、工程渣土、工程泥漿：由施工單位制定建筑垃圾處置方案、提交所有相關(guān)材料上報至區(qū)執(zhí)法局審批；區(qū)執(zhí)法局審批后進行現(xiàn)場核量，按照市城管局統(tǒng)一標(biāo)準收取相關(guān)處置費用，并聯(lián)系有資質(zhì)的運輸企業(yè)進行拉運，工程渣土（好土）拉運至昆區(qū)建筑垃圾調(diào)配場或直接運送至昆區(qū)建筑垃圾堆填場，工程垃圾和工程泥漿拉運至昆區(qū)建筑垃圾分揀中心或昆區(qū)建筑垃圾堆填場，由昆侖建設(shè)發(fā)展公司進行處置。區(qū)執(zhí)法局對運輸、處置全過程進行監(jiān)督管理；區(qū)生態(tài)環(huán)保分局對建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場、分揀中心污染防控開展指導(dǎo)、監(jiān)督。

3.拆除垃圾：由施工單位制定建筑垃圾處置方案、提交所有相關(guān)材料上報至區(qū)執(zhí)法局審批；區(qū)執(zhí)法局審批后進行現(xiàn)場核量，按照市城管局統(tǒng)一標(biāo)準收取相關(guān)處置費用，并聯(lián)系有資質(zhì)的運輸企業(yè)進行拉運，所有拆除垃圾拉運至昆區(qū)建筑垃圾分揀中心或昆區(qū)建筑垃圾堆填場，由昆侖建設(shè)發(fā)展公司進行處置。區(qū)執(zhí)法局對運輸、處置全過程進行監(jiān)督管理；區(qū)生態(tài)環(huán)保分局對建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場、分揀中心污染防控開展指導(dǎo)、監(jiān)督。

（二）具體事項辦理流程

1.建筑垃圾處置（核準）審批事項辦理流程

在建筑垃圾行政許可審批流程中，做到源頭控制，嚴格審查，應(yīng)報盡報，流程規(guī)范。區(qū)執(zhí)法局在接到申請之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)建筑垃圾和工程渣土處置事項，并對產(chǎn)生建筑垃圾進行現(xiàn)場核量，核量后依據(jù)市局統(tǒng)一標(biāo)準進行收費。

2.建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行流程

（1）產(chǎn)出方（建設(shè)單位或施工單位）、承運方（運輸單位）、接收方（末端處置場所經(jīng)營單位）應(yīng)通過區(qū)建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。電子聯(lián)單的運行包括以下內(nèi)容：

①產(chǎn)出方創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫建筑垃圾產(chǎn)出信息：

具體包括：產(chǎn)出地名稱、產(chǎn)出地地址、是否跨區(qū)產(chǎn)出（是或否）、責(zé)任主體、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話、交付時間（具體到分鐘）、垃圾種類、產(chǎn)出量（立方米）等。

②承運方核實聯(lián)單內(nèi)容，填寫建筑垃圾運輸信息：

具體包括：運輸方式、責(zé)任主體、統(tǒng)一社會信用代碼、駕駛員及聯(lián)系電話、車輛牌號、運輸起點（默認產(chǎn)出地地址）、運輸終點（默認接收地地址）等。

③接收方核實聯(lián)單內(nèi)容，填寫建筑垃圾接收信息。

具體包括：接收地地址、責(zé)任主體、統(tǒng)一社會信用代碼、 經(jīng)辦人及聯(lián)系電話、接收時間（具體到分鐘）、垃圾種類、接收量（立方米）、擬利用處置方式、接受意見、備注等。

（2）最終形成一份包含時間、產(chǎn)生與處置地點、轉(zhuǎn)運量等相關(guān)信息的建筑垃圾“身份證”。

（三）車輛運輸過程管理

1.落實車輛技術(shù)規(guī)范，各中標(biāo)運輸企業(yè)入網(wǎng)的工程渣土（裝修垃圾）運輸車輛應(yīng)符合《建筑垃圾安全技術(shù)規(guī)范》（T/SHJX012-2020）要求，裝修垃圾運輸車輛應(yīng)符合《裝修垃圾收運裝備技術(shù)規(guī)范》（T/SHJX048-2022）要求。其他不符合上述規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛均為違規(guī)車輛。

2.強化建筑垃圾車輛運輸管理，所有在我區(qū)行駛的建筑垃圾運輸車輛必須安裝北斗定位系統(tǒng)，具備實時報警功能的車輛右轉(zhuǎn)盲區(qū)監(jiān)測、駕駛員安全行為監(jiān)測系統(tǒng)及車速實時監(jiān)控系統(tǒng)。采取限速管理措施，不得超過限速60km/h和右轉(zhuǎn)彎限速10km/h，粘貼“右轉(zhuǎn)必停”等警示提示標(biāo)識，要求建筑垃圾運輸車右轉(zhuǎn)彎提前減速并停車觀察后通行。區(qū)執(zhí)法局對渣土運輸車輛運行軌跡進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)渣土運輸車輛及時聯(lián)合區(qū)交管大隊進行查處。

3.對標(biāo)對表市城管局相關(guān)要求，結(jié)合現(xiàn)場實地檢查、在線監(jiān)控車輛、查看管理臺賬等管理方式，對我區(qū)運輸企業(yè)加強監(jiān)管和考核。區(qū)執(zhí)法局每半年對運輸企業(yè)的運營作業(yè)情況進行考核評分，對于考核不達標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)，區(qū)執(zhí)法局將對其要求整改，并報送有關(guān)管理部門依法依規(guī)處理。

（四）消納場所、資源化處置與中轉(zhuǎn)場所管理

1.消納場所管理

（1）建筑垃圾消納場所應(yīng)根據(jù)場地條件和處置能力合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域、分區(qū)作業(yè)、分層填埋。作業(yè)過程中應(yīng)采取有效的降塵、降噪措施，減少對周邊環(huán)境的影響，并嚴格按照規(guī)定的填埋方式和標(biāo)準進行，確保填埋壓實，防止坍塌和滑坡事故發(fā)生。

（2）進入消納場所的運輸車輛必須隨車攜帶處置證，做到平蓋平裝；消納場所應(yīng)對駛出車輛100%進行沖洗；進料臺賬記錄完整、正確，規(guī)范使用建筑垃圾消納結(jié)算憑證。

（3）區(qū)執(zhí)法局應(yīng)落實主體管理責(zé)任，將建筑垃圾消納場所全部納入管控，并督促消納場所營運單位按照《包頭市建筑垃圾管理條例》等法規(guī)要求，規(guī)范受納建筑垃圾。

（4）建筑垃圾（裝修垃圾）應(yīng)及時清運，不得違規(guī)堆放。暫無法清運的建筑垃圾（裝修垃圾），必須相對集中堆放、圍擋封閉、專人管理，并采取綠網(wǎng)覆蓋、灑水噴淋等環(huán)保措施。原則上堆放的建筑垃圾（裝修垃圾）不得超過三個月。

2.資源化處置與中轉(zhuǎn)場所管理

（1）區(qū)執(zhí)法局按照“合理布局、規(guī)范建設(shè)、規(guī)模運營”的原則，根據(jù)五年來本區(qū)裝修垃圾的產(chǎn)生量，合理設(shè)置我區(qū)裝修垃圾資源化處置場所。

（2）建筑垃圾資源化處置場所、中轉(zhuǎn)分揀場所落實環(huán)保措施，包括采用圍擋、頂棚等方式，加強揚塵控制，將加工生產(chǎn)放入室內(nèi)，進一步控制揚塵，區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強指導(dǎo)和檢查，有效控制揚塵污染。

（3）區(qū)執(zhí)法局加強檢查進入我區(qū)建筑垃圾資源化處置場所、中轉(zhuǎn)分揀場所的運輸車輛必須隨車攜帶處置證；建筑垃圾資源化處置場所、中轉(zhuǎn)分揀場所必須配備車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗；場內(nèi)建筑垃圾用綠網(wǎng)覆蓋，分類堆放，分揀后能夠資源化利用的部分進行資源化處置，殘渣進入生活垃圾處置渠道。

（4）鼓勵小區(qū)在內(nèi)部適宜地點設(shè)置專門的裝修垃圾暫存點，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，裝修業(yè)主應(yīng)承擔(dān)裝修垃圾清運和處置費用。

三、加強管理執(zhí)法聯(lián)動

（一）建立工作例會制度

搭建中標(biāo)運輸企業(yè)和執(zhí)法部門之間的溝通平臺，定期召開工作例會，原則上每季度不少于一次。與會企業(yè)互通行業(yè)信息，提出經(jīng)營中存在的問題，區(qū)執(zhí)法局通報工作信息，傾聽企業(yè)呼聲，及時處理需要區(qū)執(zhí)法局協(xié)調(diào)解決的問題，充分發(fā)揮工作例會作用。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查

1.區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、各街鎮(zhèn)加強建筑（拆遷）工地執(zhí)法檢查，重點檢查建筑（拆遷）工地建設(shè)單位是否按照要求進行處置申報、進出工地車輛是否攜帶處置證。

2.區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)交管大隊開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法局行動，嚴格查處渣土車輛擅自傾倒、超載、拋灑等違法違規(guī)行為。加大重點地區(qū)路段、時段的執(zhí)法力度。對涉嫌造成污染環(huán)境等情節(jié)嚴重的依法進行刑事處罰。

3.區(qū)執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強對建筑垃圾消納場所、資源化利用設(shè)施進行檢查，落實污染防治措施，開展安全風(fēng)險評估和隱患排查，重點檢查安全作業(yè)現(xiàn)場情況、防揚塵措施、運輸車輛處置證（副本）及沖洗情況等。

（三）加強信息資源共享

區(qū)執(zhí)法局等管理和執(zhí)法部門應(yīng)促進日常工作中的管理執(zhí)法聯(lián)動，共享信息資源，加強工作銜接，形成監(jiān)管合力。對涉及其他部門職責(zé)的事項，第一發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)及時同級移送相關(guān)信息，推動全鏈條打擊、罰后整改和信用懲戒。

四、落實違規(guī)處罰

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《包頭市建筑垃圾管理條例》等，對建設(shè)單位未落實建筑垃圾處置申報，委托未取得建筑垃圾運輸許可證的單位運輸建筑垃圾；施工單位未及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定進行利用或者處置；運輸單位使用不符合我區(qū)建筑垃圾運輸車輛要求的車輛，未安排管理人員對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)和出入口安全進出進行監(jiān)督、引導(dǎo)、管理，未做好車輛密閉和清洗，承運未取得處置證的單位產(chǎn)生的建筑垃圾；消納場所、資源化利用設(shè)施、分揀場所未履行經(jīng)營單位義務(wù)；擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾；不按規(guī)定時間路線行駛等違法違規(guī)行為強化行政執(zhí)法，并對相關(guān)違法行為進行全鏈條打擊。1個自然月內(nèi)，運輸單位有以上處罰累計達到2起，區(qū)執(zhí)法局對其提出整改要求，督促制定整改方案，會同公安分局、區(qū)交管大隊、河西交管大隊等部門，開展聯(lián)合檢查，確保整改措施有效落實。1個自然月內(nèi)，運輸單位有以上處罰累計達到3起，或運輸單位有暴力抗法的行為的，按照規(guī)定，由區(qū)執(zhí)法局取消其區(qū)域建筑垃圾運輸資格，并吊銷其建筑垃圾運輸許可證。

五、舉報投訴

（一）電話舉報

舉報熱線：0472-6985567（24小時受理市民舉報）

（二）來訪舉報

市民可直接前往昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)管理辦公室（205）進行舉報。舉報人需提供自己的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話等相關(guān)資料，以便詳細了解被舉報人的情況，在查證屬實后對舉報人進行獎勵。區(qū)執(zhí)法局將對舉報人個人信息嚴格保密，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對造成泄密的有關(guān)人員嚴肅處理，追究相關(guān)責(zé)任。

六、收費標(biāo)準

昆區(qū)建筑垃圾分揀中心處置費用包含處置工程渣土、拆除垃圾、施工垃圾、裝修垃圾，所有收費標(biāo)準按照市城管局統(tǒng)一標(biāo)準執(zhí)行。

七、獎懲機制

1.社區(qū)工作者積極參與建筑垃圾志愿督導(dǎo)，能夠嚴格落實建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定，主動配合區(qū)執(zhí)法局督促裝修業(yè)主委托指定運輸企業(yè)進行拉運，全年未發(fā)現(xiàn)有偷垃亂倒行為的，在建筑垃圾管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的，年底按照裝修垃圾運輸總量獲得的清運費用的5%-10%對所在社區(qū)進行獎勵。

2.對未按規(guī)定擅自傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾的，經(jīng)通報多次未整改的社區(qū)，將上報至區(qū)政府督查室，由區(qū)政府督查室致提醒函，并將此項工作納入對街道、社區(qū)、社區(qū)干部、網(wǎng)格員年終績效考核。

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????????????????????昆都侖區(qū)人民政府辦公室

????????????????????2025年3月3日

文件：“《關(guān)于做好昆都侖區(qū)建筑垃圾運輸處置工作的通知》政策解讀”