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昆政辦發(fā)〔2015〕90號

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)昆都侖區(qū)成品糧應急儲備

管理辦法的通知

區(qū)屬各有關部門、單位，有關企業(yè)：

經區(qū)政府同意，現將《昆都侖區(qū)成品糧應急儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2015年10月30日

昆都侖區(qū)成品糧應急儲備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步提高政府宏觀調控糧油市場能力，保障應急狀態(tài)下我區(qū)軍需民食口糧供應，根據《包頭市人民政府關于建立旗縣區(qū)糧食應急儲備的通知》（包府發(fā)[2011]14號）及市政府《關于研究建立旗縣區(qū)糧食應急儲備的會議紀要》（[2011]13號）精神，建立成品糧應急儲備?，F結合我區(qū)實際，依據《包頭市糧食應急預案》、《包頭市成品糧油應急儲備管理辦法》等有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 區(qū)級成品糧應急儲備按照 "存糧于區(qū)、儲糧于企、保持規(guī)模、滾動輪換、市場運作" 的原則，實行 "政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運作" 的管理方式。

第三條 成品糧應急儲備動用權和調度權在區(qū)政府，區(qū)糧食分局具體負責成品糧收儲、供應、庫存等日常管理工作，區(qū)財政局對成品糧應急儲備運作實施監(jiān)管。成品糧應急儲備所有權屬于企業(yè)，在保持成品糧應急儲備規(guī)模的前提下，企業(yè)可自行輪換、自主經營、自負盈虧。

第四條 本辦法所稱成品糧應急儲備品種包括大米、小麥粉。

第五條 成品糧應急儲備的儲存地點應按照有利于成品糧的合理布局、有利于管理和監(jiān)督、有利于降低成本和費用的原則，通過政府招標方式確定。大米應急儲備組織協調落實在有一定經營規(guī)模和誠實守信的糧食經銷商戶；小麥粉應急儲備落實在有一定生產經營規(guī)模和誠實守信的小麥粉加工、經營企業(yè)。

第六條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)和商戶應在區(qū)糧食分局、財政局登記備案。

第七條 從事和參與成品糧應急儲備經營管理、監(jiān)督活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第二章 建 立

第八條 成品糧應急儲備計劃，由區(qū)糧食分局會同區(qū)財政局根據昆都侖區(qū)成品糧應急供應需求協商制定，報區(qū)政府批準后實施。

第九條 成品糧應急儲備品種質量標準分別為：國標一級以上粳米，國標特制二級以上小麥粉，并經QS質量體系認證的國家注冊商標品種。承儲企業(yè)必須建立成品糧應急儲備質量檢驗制度和質量檔案管理制度，按照國家標準進行質量檢驗，對不符合質量標準要求的不得作為成品糧應急儲備。成品糧應急儲備出庫時，應出具成品糧出庫檢驗報告。

第十條 成品糧包裝規(guī)格為每袋25公斤、10公斤、5公斤；每袋計量誤差符合國家有關規(guī)定。包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定，并要注明等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產日期和保質期等，各項標簽必須清晰、齊全、準確。

第十一條 成品糧應急儲備資金，原則上由承儲企業(yè)自行籌措解決。

第三章 儲 存

第十二條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家《糧油儲藏技術規(guī)范》、《糧食倉庫安全操作規(guī)程》等管理規(guī)定，依法建立健全成品糧應急儲備防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十三條 成品糧應急儲備倉房必須保持完好，干凈整潔，成品糧庫要配備隔熱降溫和防潮通風等設施。不準使用禁止的化學藥劑對空倉或成品糧進行處理。

第十四條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)要按照成品糧儲藏技術要求，定期進行檢查，分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現問題及時處理，不得發(fā)生壞糧事故。

第十五條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)必須按照有關的統計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬、儲備糧卡，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內容真實、賬實相符。

　第十六條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)必須配有專職人員負責成品糧的安全保管。配備必備的成品糧檢驗設備和有資質的檢化驗人員，定期對成品糧應急儲備的質量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證成品糧應急儲備質量符合國家標準，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標準。

第四章 輪 換

第十七條 成品糧應急儲備輪換，應遵循有利于保證數量、質量和儲存安全，保持糧油市場穩(wěn)定，節(jié)約成本和費用，提高效率的原則。

第十八條 成品糧應急儲備實行滾動輪換、動態(tài)管理。按照保持規(guī)模、保證質量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則，由承儲企業(yè)自行適時輪換，確保成品糧油應急儲備數量真實、質量良好、安全儲存。

第十九條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)不得架空輪換，必須先輪入、后輪出。成品糧應急儲備庫存數量任何時候都不得低于下達的儲備規(guī)模。

第五章 動 用

　　第二十條 區(qū)糧食分局要加強對糧食市場價格和供應動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧食市場供應預警預報制度，準確把握和預測糧食市場發(fā)展趨勢，及時為政府決策提供依據，保障糧食市場安全。

第二十一條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧食市場供求異常波動等情況下，經區(qū)政府批準，方可動用成品糧應急儲備庫存。

第二十二條 成品糧應急儲備的動用，由區(qū)糧食分局會同區(qū)財政局提出，區(qū)政府批準。區(qū)糧食分局具體組織實施，承儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行，動用時按當時市場糧食價格由政府依法征購。

第二十三條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)在執(zhí)行成品糧應急儲備動用指令時，應及時制定應急保障措施，組織成品糧的運輸車輛和人力，承擔運輸任務，確保 "調得動、出得快、用得上" ，穩(wěn)定市場。

第六章 補 貼

　　第二十四條 成品糧應急儲備費用由區(qū)財政局實行綜合費用定額補貼，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。

第二十五條 成品糧應急儲備綜合費用補貼標準為: 大米、小麥粉應急儲備按每年每斤0.1元給予綜合費用補貼。全年應急儲備糧總數1350萬斤，綜合費用補貼暫定為135萬元。

第二十六條 大米應急儲備補貼按所承擔的儲備規(guī)模和實際數量核定、按季補貼；小麥粉應急儲備補貼按應急加工定點企業(yè)的生產規(guī)模、技術條件及應急加工能力、完成任務情況等因素核定、按年補貼。

第七章 監(jiān) 管

　　第二十七條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行成品糧應急儲備各項管理制度，嚴密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全成品糧應急儲備各類業(yè)務臺賬，每月定期上報成品糧應急儲備收支存等報表。

第二十八條 由區(qū)糧食分局會同區(qū)財政局核定落實承儲任務并代表政府與成品糧應急儲備承儲企業(yè)簽訂承儲和保供責任書，具體明確雙方責任和義務，定期進行檢查考核，確保成品糧應急儲備數量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范和保障供應。

成品糧應急儲備承儲企業(yè)要與代儲商戶簽訂成品糧應急儲備委托代儲和保供合同，并報區(qū)糧食分局、財政局備案。代儲商戶必須嚴格執(zhí)行承儲企業(yè)的成品糧應急儲備各項管理制度。

第二十九條 區(qū)糧食分局應加強對成品糧應急儲備購入、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對成品糧應急儲備的經營管理和檢查，核實庫存數量，對承儲企業(yè)成品糧應急儲備數量、質量方面存在的問題和規(guī)范管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責令予以糾正。對危及成品糧儲存安全的重大問題，應立即采取有效措施予以處理，并通報給區(qū)財政局等相關單位。

第三十條 區(qū)糧食分局、財政局等相關部門和單位要共同加強對成品糧應急儲備管理工作的業(yè)務指導和日常監(jiān)管，不定期地開展檢查，進一步完善成品糧應急保供預案，確保我區(qū)糧油供應安全。

第八章 處 罰

第三十一條 成品糧應急儲備承儲企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，將予以通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，扣減相應補貼，直至取消成品糧應急儲備承儲資格。

（一）虛報成品糧應急儲備數量、賬實不符的；

（二）成品糧應急儲備不符合質量標準要求的，或者在成品糧應急儲備中摻雜使假、以次充好的；

　?。ㄈ┕芾砘靵y，賬目不清，不按時上報各類業(yè)務報表的；

　　（四）不配合或拒不接受上級有關部門依法開展檢查的；

（五）發(fā)現存在成品糧儲存安全隱患，不及時采取有效措施處理的；

（六）其他違反成品糧應急儲備管理規(guī)定的行為。

第九章 附 則

第三十二條 本辦法由區(qū)糧食分局、財政局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室 2015年10月30日印發(fā)

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