各有關單位、窗口：
? ? 經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)市民大廳 "作風建設年" 活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
?
?

????????????????????? 昆都侖區(qū)人民政府辦公室
????????????????????????? 2018年4月27日 ? ?

?

昆都侖區(qū)市民大廳 "作風建設年" 活動的實施方案

?
? ? 為貫徹落實《中共昆都侖區(qū)委辦公室、昆都侖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于在全區(qū)組織開展 "作風建設年" 活動的實施方案的通知》（昆黨辦發(fā)〔2018〕5號）要求，深入推進市民大廳窗口作風建設和效能建設，全面提升政務服務水平，決定開展 "依法行政高效便民" 作風建設年主題活動，制定以下實施方案。

? ? 一、總體要求

? ? 緊緊圍繞全力推進 "五區(qū)三基地" 戰(zhàn)略的實施，以人民群眾需求為導向，在深化 "放管服" 改革、實現(xiàn) "最多跑一次" 目標、優(yōu)化營商環(huán)境等方面上，以 "等不起" 的緊迫感、 "慢不得" 的危機感、 "坐不住" 的責任感抓好政務服務工作落實，馳而不息抓好作風建設，全面推進政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，打造全市一流政務服務環(huán)境，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。
? ? 二、活動目標
? ? 堅持從嚴要求，強化問題導向，著力解決窗口部門工作人員在作風建設方面存在的突出問題，進一步轉作風、抓落實、見實效、促提升，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進、服務水平明顯提升、行政效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提升的目標。
? ?（一）工作作風更加扎實。堅持務實為民的工作理念，以 "釘釘子" 的堅持精神，貫徹落實上級的決策部署，真正讓 "最多跑一次" 改革成果惠及群眾。全面整治 "不作為、慢作為、懶作為" 問題和 "四風" 新表現(xiàn)，自覺樹立 "從嚴從實" 的工作作風。
? ?（二）創(chuàng)新意識不斷增強。對標上級要求、對標發(fā)展需要，順應群眾期盼、創(chuàng)新服務渠道、創(chuàng)新服務模式、在服務群眾中勇于創(chuàng)新、勇于擔當、敢于爭先，切實做到實事求是、創(chuàng)新發(fā)展，營造優(yōu)良的政務服務環(huán)境。
? ? 三、活動安排
? ? 市民大廳 "作風建設年" 活動時間主要為4-12月份，分三個階段實施。
? ? （一）宣傳動員階段（4月23日-5月4日）。召開動員大會，安排部署工作，通過各類媒體、刊物、公示欄等載體，加大活動的宣傳力度。
? ? （二）正式實施階段（5月5日-10月31日）。窗口單位要按照方案要求，不折不扣地落實 "最多跑一次" 改革各項工作任務，實現(xiàn)市民大廳標準化建設，提升 "互聯(lián)網+政務服務" 水平，讓群眾享受更加優(yōu)質便捷的政務服務。
? ? （三）長效鞏固階段（11月1日-12月31日）。政務服務中心對主題活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經驗進行廣泛宣傳和深入推廣, 樹立標桿典型。
? ? 四、活動內容
? ? （一）深入推進標準化建設。一是實行事項管理標準化。以 "最多跑一次" 為目標，最大限度精簡辦事程序，壓縮辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，實行 "同一事項、同一標準、同一編碼" ，推動事項清單、辦事指南、審核細則標準化建設，建立 "最多跑一次" 事項動態(tài)調整機制，確保 "最多跑一次" 事項的規(guī)范性和時效性。二是實行窗口服務管理標準化。管理方面，全面實行 "八統(tǒng)一" 管理工作機制，從 "一崗雙責" 、窗口布局、政務公開、人員著裝、行政行為、服務禮儀、工作紀律、效能監(jiān)察八個方面進行標準化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)管理更細、更精、更準。服務方面，嚴格執(zhí)行窗口標準化服務 "十條" ，全面落實首問負責制、一次性告知、即時辦結等制度，使用文明用語，主動熱情服務，開展 "聯(lián)合審批、延時服務、上門服務、預約服務" ，開辟綠色通道，實現(xiàn)窗口服務更優(yōu)，更快，確保辦事群眾在材料齊全的情況下，一次性拿全審批要件，不跑冤枉路。三是實行大廳運行管理標準化。實體大廳方面，優(yōu)化大廳布局，強化綠化美化建設，完善服務區(qū)功能。網上大廳方面，充分利用行業(yè)系統(tǒng)網絡、政務服務網絡平臺推動網上辦事，讓群眾辦事更便捷、更順心。四是實行效能監(jiān)察標準化。全面推行電子監(jiān)察系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對辦結時效、工作紀律進行實時監(jiān)控，做到服務管理 "全程留痕" ，推動政務服務陽光運行，促進依法行政、高效便民。
? ? （二）全力推進 "最多跑一次" 改革。全面樹立 "最多跑一次" 服務理念，加快推進 "互聯(lián)網+政務服務" ，建立昆區(qū)市民大廳移動客戶端，全力打造各窗口微信平臺集群。通過實體大廳、微信公眾號、移動客戶端、自助終端等多種載體，開展網上預約、網上預審、網上歸檔，推進線上線下深度融合，為群眾提供 "一站式一網式" 政務服務，形成事項 "一次辦結" 的工作新機制。建設政務服務 "一張網" 。將政務服務平臺延伸至社區(qū)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級協(xié)同，互聯(lián)互通。
? ? （三）全面加強工作作風建設。窗口部門要重點解決不作為、假作為、慢作為，見問題就推、不敢擔當、無所作為、逃避責任等問題。要使各窗口的工作效能有新提升，優(yōu)化服務有新進展，不斷探索創(chuàng)新工作方法和服務機制，全力推進 "一站式一網式" 政務服務模式改革、拓展完善網上辦事大廳建設。各窗口要重點解決服務意識差，應公開的信息不及時公開，應受理的事項不及時受理，應告知的事項不一次性告知，紀律松弛，作風漂浮，吃拿卡要， "門好進、臉好看" 但就是 "事難辦" ?"推繞拖" ，業(yè)務不熟、效率不高，工作消極懈怠、辦事拖沓等問題。要使窗口的服務意識有新提升。健全完善首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，積極推行上門辦理、預約辦理、自助辦理等服務，積極拓展網上辦事范圍和事項，健全完善 "互聯(lián)網+政務服務" 管理運行機制，用 "數(shù)據跑路" 代替 "群眾跑腿" ，實現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、審批效率再提升、服務質量再提高，為促進招商引資、方便群眾辦事提供高效的服務。
? ?（四）全面開展效能監(jiān)察工作。市民大廳全面推行 "日巡查、周通報、月評比" 工作制度，將活動情況定期向全區(qū)通報，報送區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導。紀檢監(jiān)察部門、窗口部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)察市民大廳整體運行，嚴肅查處頂風違紀行為，嚴查不作為、假作為、亂作為、慢作為 "四種行為" ，對阻礙上級決策部署貫徹落實，群眾反映強烈，造成嚴重后果的，堅決追責問責。暢通群眾投訴渠道，設立 "作風建設" 意見箱，充分發(fā)揮電子查詢機和微信公眾平臺中的滿意度評價模塊、百姓訴求窗口作用，加強社會監(jiān)督，對群眾反映的問題整改銷號。
? ?（五）全面做好總結提升工作。窗口部門對活動中存在的問題要整改到位，區(qū)政務服務中心辦公室對各窗口活動開展及落實情況進行量化打分，納入年底部門目標考核體系中。同時，將對各窗口單位的好做法、好經驗進行匯總向全區(qū)通報，并報送區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導，通過各類媒體廣泛宣傳報道。
?