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2021年4月，經(jīng)自治區(qū)政府批復，昆區(qū)作為全市唯一試點旗縣區(qū)，積極推行相對集中行政許可權改革試點工作。自4月30日昆區(qū)行政審批和政務服務局成立以來，以方便群眾辦事、激發(fā)市場活力為目標，以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程、公開審批標準、規(guī)范審批行為、加強監(jiān)督管理為重點，除上級垂管部門的行政許可事項外，將分散的行政審批事項整合入“一個部門”，將行政審批流程簡化為“一枚印章”，實行“一枚印章管審批”，行政審批效率不斷提高，企業(yè)和群眾的便利度、滿意度不斷提升。

一、建設職能科學的部門職責體系

按照“自治區(qū)內(nèi)一流、市內(nèi)領先”標準，理順審管部門職責關系，調(diào)整部門權責清單，確定了區(qū)行政審批和政務服務局與15個涉改部門的“三定”規(guī)定，全區(qū)行政審批工作人員由94人整合壓縮為23人，減少75%。將15個部門的134項行政審批事項作為第一批改革集中事項全面劃轉，廢止封存原審批部門的審批專用章，啟用行政審批專用章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，推動各部門在“審管分離”的新體制下各司其職、各負其責。

二、建設集約便民的審批服務體系

組建市場準入、項目建設、綜合事務3個并聯(lián)審批股室，打破部門串聯(lián)審批和按職能設置窗口的原有模式，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的集成辦理新模式。積極推行審批事項容缺受理辦、證明事項告知承諾辦、“疑難雜癥”事項集中辦、“窗口無否決權”指引辦等服務機制，實行24小時不打烊，全面提升市民大廳綜合服務能力，“蒙速辦·一次辦”辦件量共達7.9萬余件。全程實行電子化登記，企業(yè)開辦時限壓縮至2小時，企業(yè)簡易注銷辦理環(huán)節(jié)簡化為1個，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。建立“投資項目咨詢服務組、項目建設會商制度、投資項目異地受理點+為工業(yè)投資項目全程領辦幫辦代辦”服務體系，形成項目審批一張網(wǎng)、審批服務標準化、套餐服務集成化模式，為企業(yè)配套開辦印章刻制、稅控設備、發(fā)票郵寄“三費全免”，真正實現(xiàn)零成本，新增市場主體9800戶，預計全年突破1萬戶，同比增長18.97%，市場主體活力顯著增強。

三、建設功能完善的信息網(wǎng)絡體系

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，實現(xiàn)1486項政務服務事項網(wǎng)上可辦。全面啟用“綜合一窗”系統(tǒng)受理平臺，進一步完善網(wǎng)上查詢、受理、繳費、反饋、公示、投訴等功能，有效提升網(wǎng)上審批事項辦事效率，各類行業(yè)系統(tǒng)平臺累計推送辦件31萬余件。積極推進自治區(qū)蒙速辦網(wǎng)頁端自主在線申報，1334項做到全程網(wǎng)辦，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點地區(qū)。集中審批事項辦事材料由981項簡化到692項，平均精簡29.45%；辦事環(huán)節(jié)由451個減少到289個，平均精簡35.92%；辦理時限由975個工作日縮短到494個工作日，平均精簡49.33%；跑動次數(shù)由880次減少到147次，平均精簡83.3%，審批效率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)“證照分離”。

四、建設縱橫協(xié)調(diào)的工作運行體系

對照部門單位行政許可事項劃轉情況，逐個部門梳理“三定”規(guī)定調(diào)整情況，召開三定規(guī)定調(diào)整培訓會，在此基礎上進一步修改調(diào)整完善，經(jīng)編辦批復，確定了區(qū)行政審批和政務服務局和15個涉改部門的“三定”規(guī)定。構建順暢有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制發(fā)《行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會議制度》《行政審批會商聯(lián)審制度》《“一窗式”綜合受理前后臺運行管理制度》等系列審管互動制度，運用審管互動系統(tǒng)，每周召開1次聯(lián)席會議研究重點項目手續(xù)辦理，對重大項目進行會商聯(lián)審，推動各項工作規(guī)范化，保障內(nèi)外雙循環(huán)機制高效運轉、順暢運行。

五、建設科學有效的全程監(jiān)管體系

強化事中事后監(jiān)管，采取電子監(jiān)察、現(xiàn)場評價等方式，強化對窗口審批服務行為的評價監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，實現(xiàn)政務服務“好差評”評價全覆蓋。設置“請您監(jiān)督”一鍵投訴設備，辦事群眾和派駐紀檢組進行實時聯(lián)通，群眾可通過指尖“一鍵”，將辦事過程中的問題進行投訴舉報，通過專人即時受理、篩選優(yōu)先辦理、馬上跟蹤反饋等方式，實現(xiàn)“陽光審批”。建立健全監(jiān)督制約制度，完善激勵約束機制，制定廉政風險防控措施，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，全面接受社會各界監(jiān)督，推動改革既充滿活力又規(guī)范有序。（區(qū)行政審批和政務服務局）