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昆市監(jiān)函〔2022〕11號
昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作
抽查計劃
為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），包頭市人民政府《關(guān)于全面開展全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查聯(lián)合檢查工作的通知》（包府發(fā)〔2019〕35號）確保全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，提高監(jiān)管職能，按照《包頭市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議辦公室關(guān)于編制 2022年度雙隨機(jī)抽查工作計劃的通知》要求，結(jié)合工作實際，制訂本工作計劃。
一、總體目標(biāo)
落實國務(wù)院、自治區(qū)、包頭市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制。根據(jù)《藥品質(zhì)量抽查檢驗管理辦法》、《醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗管理規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項清單第一版）》中市場監(jiān)管部門抽查事項清單范圍，結(jié)合我局工作實際和突出風(fēng)險點，以均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化為原則，扎實開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，全面推進(jìn)監(jiān)管工作依法、公正、公開。
二、主要任務(wù)
（一)制定隨機(jī)檢查計劃和檢查方案。
1.凡是確定檢查計劃的單位和部門，在雙隨機(jī)抽取工作開展之前，務(wù)必制定出檢查工作方案，抽取的檢查計劃必須依據(jù)工作方案方可開展，并送信用監(jiān)督管理科備案。
2.凡是未制定年度檢查計劃，未制定檢查工作方案的單位和部門，不得擅自進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，不得擅自實施檢查。
3.如有特殊安排和專項整治部署，可增補(bǔ)計劃，由牽頭單位和部門在檢查工作開展之前，制定相應(yīng)的工作計劃、工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送行政登記審批注冊、信用監(jiān)管股備案，及時修訂年度檢查計劃，向社會公示。
4.優(yōu)化“經(jīng)營異常名錄”管理，建立點對點跟蹤指導(dǎo)制度。對設(shè)立的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予包容，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。建立“容錯”機(jī)制，對法律政策界限不清、沒有造成嚴(yán)重社會不良后果的行為，采取約談告誡等措施，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，回應(yīng)社會關(guān)切，消除不良發(fā)展因素。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，通過“雙隨機(jī)”抽查的方式，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施適度檢查。除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、專項整治行動等情況外，原則上不進(jìn)入企業(yè)檢查。
加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集公示工作，充分挖掘信用價值。建立完善新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用承諾、信用公示、信用修復(fù)和異議處理機(jī)制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（二）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次
按照“既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，實現(xiàn)‘進(jìn)一次門，查多事項’的目標(biāo)，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，要加大對風(fēng)險程度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法記錄的抽查力度”的原則，結(jié)合本局工作實際情況合理確定本年度隨機(jī)抽查頻次和比例。
1.上級業(yè)務(wù)部門對年度隨機(jī)抽查有安排、有頻次和比例要求的，按照上級業(yè)務(wù)部門安排執(zhí)行。
2.繼續(xù)推行“4+X”的模式，每一批次抽查計劃檢查事項，均要包括企業(yè)登記事項檢查、年報公示信息、商標(biāo)侵權(quán)行為和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)資格許可檢查四個事項，結(jié)合對市場主體的其他檢查事項一并實施。
3.對風(fēng)險較高、投訴較多、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法記錄的監(jiān)管對象的隨機(jī)抽查頻次和比例，各相關(guān)業(yè)務(wù)單位和科室，根據(jù)風(fēng)險程度、隱患程度、整改情況自行確定。對行政處罰的市場主體及移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)100%進(jìn)行抽查。
(三) 強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用
各相關(guān)業(yè)務(wù)單位和部門組織實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則開展抽查檢查工作，及時做好抽查結(jié)果記錄，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對抽查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)等失信行為依法實施聯(lián)合懲戒，形成有力威懾，增強(qiáng)市場主體守法自覺性。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
行政登記審批注冊、信用監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實施和督導(dǎo)調(diào)度本局“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)隨機(jī)抽查檢查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相應(yīng)業(yè)務(wù)單位和部門健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，充實并合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查監(jiān)管工作落到實處。
（二）嚴(yán)格落實責(zé)任
各相關(guān)業(yè)務(wù)單位和部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；檢查對象未被抽到或抽到時未檢查出問題，只要執(zhí)法人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免于追究相關(guān)責(zé)任。
(三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)輿論宣傳，通過微信公眾號、昆區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)、新聞報道、專題片等多種形式主動向社會展示市場監(jiān)管部門的公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的好形象，加快形成企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。在開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作中要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。
附件：1. 本部門抽查計劃表（昆區(qū)市場局）
2. 跨部門聯(lián)合抽查計劃表（昆區(qū)市場局）
昆區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年1月24日
附件1：
（昆區(qū)市場監(jiān)督管理局）2022年單一部門隨機(jī)抽查計劃表
序號 | 計劃名稱 | 任務(wù)名稱 | 抽查對象范圍 | 檢察機(jī)關(guān) | 抽查類型 | 抽查事項 | 抽取時間 | 檢查日期 | 抽查對象數(shù)量或比例 | 應(yīng)查市場主體數(shù)量 | 檢查人員數(shù)量 | 備注 |
1 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備雙隨機(jī)抽查任務(wù) | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備雙隨機(jī)抽查任務(wù) | 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 5% | 65 | 2 | 特種設(shè)備 |
2 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查1 | 2022年昆區(qū)市場局價格行為檢查 | 價格法規(guī)定的經(jīng)營者 | 昆區(qū)市場局 | 定向 | 明碼標(biāo)價，價格欺詐等 | 2022年3月-12月 | 2022年3月-12月 | ＜5% | 5 | 2 | 昆區(qū)市場局反不正當(dāng)競爭股 |
3 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查2 | 2022年昆區(qū)市場局直銷企業(yè)“雙隨機(jī)抽查” | 昆區(qū)直銷企業(yè) | 昆區(qū)市場局 | 定向 | 按照市場局抽查事項清單進(jìn)行檢查 | 2022年3月-12月 | 2022年3月-12月 | ＜5 % | 3 | 2 | 昆區(qū)市場局反不正當(dāng)競爭股 |
4 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查3 | 2022年昆區(qū)市場局公共收費停車場“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查
| 全區(qū)范圍內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照的公共收費停車場
| 昆區(qū)市場局 | 定向 | 對停車場明碼標(biāo)價情況、營業(yè)執(zhí)照公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
| 2022年3月-12月 | 2022年3月-12月
| ＜20%
| 57 | 2 | 昆區(qū)市場局反不正當(dāng)競爭股 |
5 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲雙隨機(jī)抽查 001 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲雙隨機(jī)抽查002 | 餐飲單位 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年1月至11月 | 2022年1月至11月 | 90 | 88 | 4 | 餐飲股 |
6 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查001 | 2022年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“雙隨機(jī)”檢查 | 昆區(qū)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月 |
2022年3月至11月 | 20% | 已抽查對象名錄庫為準(zhǔn) |
7 |
質(zhì)量股 |
7 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查002 | 2022年昆區(qū)獲得資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”抽查 | 昆區(qū)取得資質(zhì)認(rèn)證的檢驗檢測機(jī)構(gòu) |
昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
定向 |
以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) |
2022年3月 |
2022年3月至11月 |
20% | 已抽查對象名錄庫為準(zhǔn) |
25 |
質(zhì)量股 |
8 | 2022昆區(qū)市場監(jiān)督管理局藥品雙隨機(jī)抽查任務(wù) | 昆區(qū)藥品零售單位雙隨機(jī)檢查 | 昆區(qū)藥品零售單位 |
昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
定向 |
以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 3% | 17 | 2 | 藥化股 |
9 | 2022昆區(qū)市場監(jiān)督管理局醫(yī)療器械雙隨機(jī)抽查任務(wù) | 醫(yī)療器械批發(fā)、批零兼營單位雙隨機(jī)抽查 | 醫(yī)療器械批發(fā)、批零兼營單位 |
昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
定向 |
以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 3% | 5 | 2 | 藥化股 |
10 | 2022 年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場市場“雙隨機(jī)”抽查 | 2022 年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場市場“雙隨機(jī)”抽查 | 昆區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 4 | 20 | 8 | 市場股 |
11 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局電子商務(wù)平臺經(jīng)營行為主體“雙隨機(jī)”抽查 | 2022 年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局電子商務(wù)平臺經(jīng)營行為主體“雙隨機(jī)”抽查 | 昆區(qū)范圍內(nèi)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年 3月至11月 | 5 | 54 | 10 | 市場股 |
12 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局廣告經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”抽查 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局廣告經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”抽查 | 昆區(qū)范圍內(nèi)廣告企業(yè) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年 3月至11月 | 5 | 50 | `10 | 市場股 |
13 | 2022年昆區(qū)市場局嚴(yán)重異常企業(yè)檢查 | 2022年昆區(qū)市場局嚴(yán)重異常企業(yè)檢查 | 昆區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)重異常企業(yè) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年3月至11月 | 2022年 3月至11月 | 677 | 221 | 30 | 企業(yè)監(jiān)管股 |
14 | 2022年包頭市昆都侖區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)計劃 | 2022年包頭市昆都侖區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)計劃 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的生產(chǎn)企業(yè) | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 對食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗的檢查 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 1 | 2 | 食品股 |
15 | 2022年食品科小作坊雙隨機(jī)檢查 | 2022年食品科小作坊雙隨機(jī)檢查 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的小作坊 | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 對食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗的檢查 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 15 | 30 | 食品股 |
16 | 2022年食品科小超市雙隨機(jī)檢查 | 2022年食品科小超市雙隨機(jī)檢查 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的小超市 | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 對生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的檢查 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 55 | 110 | 食品股 |
17 | 2022年食品科大中型超市雙隨機(jī)檢查 | 2022年食品科大中型超市雙隨機(jī)檢查 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的大中型超市 | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 檢查有無過期食品、進(jìn)貨臺賬 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 1 | 2 | 食品股 |
18 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督股抽查代理機(jī)構(gòu)01 | 知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)檢查 | 轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督股 | 定向 | 商標(biāo)代理行為的檢查 | 2022年2月至11月 | 2022年2月至11月 | 3 | 2 | 2 | 知識產(chǎn)權(quán)股 |
19 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督股抽查代理機(jī)構(gòu)02 | 知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)檢查 | 轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督股 | 定向 | 商標(biāo)代理行為的檢查 | 2022年2月至11月 | 2022年2月至11月 | 2 | 1 | 2 | 知識產(chǎn)權(quán)股 |
20 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督股抽查代理機(jī)構(gòu)03 | 知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)檢查 | 轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督股 | 定向 | 商標(biāo)代理行為的檢查 | 2022年2月至11月 | 2022年2月至11月 | 2 | 1 | 2 | 知識產(chǎn)權(quán)股 |
附件2：
（昆區(qū)市場監(jiān)督管理局）2022年跨部門聯(lián)合抽查計劃表
序號 | 計劃名稱 | 任務(wù)名稱 | 抽查對象范圍 | 檢察機(jī)關(guān) | 聯(lián)合部門 | 抽查類型 | 抽查事項 | 抽取時間 | 檢查日期 | 抽查對象數(shù)量或比例 | 應(yīng)查市場主體數(shù)量 | 檢查人員數(shù)量 |
備注 |
1 | 2022年跨部門雙隨機(jī)檢查任務(wù)001 | 2022年跨部門隨機(jī)抽查 | 轄區(qū)內(nèi)用人單位 | 市場局 | 勞動監(jiān)察 | 不定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年5月20日 | 2022年5月21日-6月21日 | 3% | 20 | 4 | 昆區(qū)市場局 |
2 | 2022年跨部門雙隨機(jī)檢查任務(wù)002 | 2022年跨部門隨機(jī)抽查 | 旅游洗浴業(yè)，娛樂場所 | 市場局 | 昆區(qū)公安分局 | 不定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年6月6日 | 2022年6月10日 | 10 | 10 | 2 | 昆區(qū)市場局 |
3 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局跨部門聯(lián)合檢查003 | 2022年跨部門隨機(jī)抽查 | 2022年包頭市昆區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經(jīng)營者 | 市場局 | 衛(wèi)健委、住建局、民政局、商務(wù)局、民委 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年5月-11月 | 2022年5月-11月 | 5% | 以抽查對象名錄庫為準(zhǔn) | 18-30人 | 昆區(qū)市場局 |
4 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局跨部門聯(lián)合檢查004 | 2022年跨部門隨機(jī)抽查 | 2022年包頭市昆區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經(jīng)營者 | 市場局 | 教育局、農(nóng)牧局、文旅局、財政局、環(huán)境監(jiān)察大隊、執(zhí)法局 | 定向 | 以雙隨機(jī)抽查事項清單為準(zhǔn) | 2022年5月-11月 | 2022年5月-11月 | 5% | 以抽查對象名錄庫為準(zhǔn) | 18-30人 | 昆區(qū)市場局 |
備注：
1.抽查計劃名稱為：年度+行政區(qū)劃+部門+隨機(jī)抽查+序號。
2.抽查抽查任務(wù)以實施方案為準(zhǔn)。
3.抽查時間必須填寫到月份。
蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號