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主政西南局時(shí)期的鄧小平在批閱文件
1949年11月至1952年7月，鄧小平擔(dān)任中共中央西南局（以下簡(jiǎn)稱西南局）第一書(shū)記等要職，在重慶全面主持西南局工作近3年，在此期間，面對(duì)西南地區(qū)的復(fù)雜形勢(shì)，鄧小平靈活運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，成功開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，解放和發(fā)展了大西南。
工作對(duì)象——“緊緊地團(tuán)結(jié)群眾和依靠群眾，穩(wěn)步地建設(shè)新西南”
人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量之源。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就認(rèn)識(shí)到，要爭(zhēng)取人民解放，必須帶領(lǐng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾共同奮斗。1949年9月29日通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》總綱第一條指出，中華人民共和國(guó)“實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政?！备鶕?jù)《共同綱領(lǐng)》內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象應(yīng)該是各民主階級(jí)，即“中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子。”中華人民共和國(guó)成立初期，鄧小平認(rèn)識(shí)到只有團(tuán)結(jié)廣大的人民群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能使統(tǒng)戰(zhàn)工作落地生根。鄧小平極為重視西南統(tǒng)戰(zhàn)工作中的群眾工作，明確指出：“要緊緊團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、少數(shù)民族和其他愛(ài)國(guó)分子，緊緊地團(tuán)結(jié)和依靠群眾，共同努力克服困難，穩(wěn)步地建設(shè)新西南！”由此可以看出，群眾工作在黨的西南統(tǒng)戰(zhàn)工作全局中占有重要地位。針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門(mén)主義錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，鄧小平理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)問(wèn)題針?shù)h相對(duì)予以批評(píng)：“有的同志雖然不反對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線，但是遇到具體問(wèn)題還是懷疑。如對(duì)黨外人士的職位安排上，有些黨內(nèi)同志不服氣；在工商業(yè)問(wèn)題上，有擠垮民族資產(chǎn)階級(jí)的思想；在農(nóng)村工作中，拒絕與開(kāi)明士紳、知識(shí)分子合作。這些傾向都大大妨礙了黨的任務(wù)的貫徹執(zhí)行?！薄敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)重大的原則問(wèn)題，如果在共產(chǎn)黨員中不弄清楚這個(gè)問(wèn)題，我們的工作將受到很大的損失?！薄拔覀冇行┩镜年P(guān)門(mén)主義傾向，是不懂得統(tǒng)一戰(zhàn)線是決定中國(guó)革命勝敗的基本環(huán)節(jié)之一。他們不懂得唯有團(tuán)結(jié)四個(gè)朋友才能戰(zhàn)勝三個(gè)敵人、才能建設(shè)新中國(guó)的道理?！贬槍?duì)上述關(guān)門(mén)主義錯(cuò)誤傾向，鄧小平又從共產(chǎn)黨員開(kāi)展?批評(píng)與自我批評(píng)?方面，提出要“克服官僚主義、命令主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門(mén)主義，緊緊地聯(lián)系群眾，才能完成任務(wù)并使自己勇敢地前進(jìn)”。
主政西南局工作期間，鄧小平在統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象方面亦有更多的認(rèn)識(shí)與思考。在如何廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層人民，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題上，他指出：“凡是可以團(tuán)結(jié)、可以爭(zhēng)取使其中立的，都要加以團(tuán)結(jié)、加以爭(zhēng)取。”“只要有敵人、有朋友，就得團(tuán)結(jié)朋友，孤立和打擊敵人，就還得有統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作一直要做到社會(huì)主義社會(huì)以后?！彼J(rèn)為：“工農(nóng)確實(shí)是我們依靠的基本群眾，但是，只做工農(nóng)群眾的工作解決不了全部問(wèn)題?！奔訌?qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中共長(zhǎng)期的工作，并涉及各個(gè)方面，“例如，工業(yè)部門(mén)的工程師、職員不都是共產(chǎn)黨員，政權(quán)機(jī)關(guān)中也有黨外干部，還有大量的非黨文化人士、教師、醫(yī)師、技術(shù)人員等等，對(duì)他們都要很好地團(tuán)結(jié)、教育，同他們一道走到社會(huì)主義”。在對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)的問(wèn)題上，鄧小平很有洞見(jiàn)地指出：“民族資產(chǎn)階級(jí)是我們的朋友，與他們的合作是長(zhǎng)久的。他們是新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可少的一部分，要很好地與他們團(tuán)結(jié)?！敝腥A人民共和國(guó)成立初期，為了鞏固人民民主政權(quán)、開(kāi)展國(guó)家建設(shè)，黨和政府在全國(guó)資本主義工商業(yè)中開(kāi)展了反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)，打擊了不法資本家的“五毒”行為。在西南地區(qū)的“五反”運(yùn)動(dòng)中，鄧小平指出，“應(yīng)該對(duì)于大多數(shù)犯法的工商業(yè)者采取從寬處置的政策，從而爭(zhēng)取其中的絕大多數(shù)組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，去反對(duì)最壞的少數(shù)?奸商?”，這樣做是“把資產(chǎn)階級(jí)從懸崖絕壁的境地挽救過(guò)來(lái)，從而鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是符合國(guó)家和人民利益的”。城市統(tǒng)戰(zhàn)工作除了做好資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作外，愛(ài)國(guó)知識(shí)分子和民主人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作也是重要方面，要“動(dòng)員團(tuán)結(jié)一切愿意為人民服務(wù)的愛(ài)國(guó)知識(shí)分子進(jìn)行這一工作，要結(jié)合抗美援朝運(yùn)動(dòng)，肅清帝國(guó)主義文化侵略的影響，繼續(xù)開(kāi)展人民的政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)”。同時(shí)，鄧小平重視“同黨外民主人士的民主協(xié)商和團(tuán)結(jié)合作。就西南軍政委員會(huì)的人員組成，他和劉伯承多次親自主持召開(kāi)民主人士及社會(huì)各界代表人士參加的座談會(huì)，充分進(jìn)行協(xié)商”。他還提出“對(duì)于重要民主人士的保護(hù)與對(duì)于我們自己同志的保護(hù)一樣，公安部門(mén)要與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)加以研究，列入自己的工作范圍之內(nèi)”。
正是在鄧小平及西南局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西南地區(qū)黨、政、軍各部門(mén)緊密地團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)和發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
工作方法——“統(tǒng)一戰(zhàn)線方法很多，但各界人民代表會(huì)議是基本形式”
舉行各界?人民代表會(huì)?議是團(tuán)結(jié)西南社會(huì)各界人士的主要形式，是鄧小平對(duì)西南統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造性實(shí)踐。1949年11月，毛澤東在《必須充分注意召開(kāi)市縣各界?人民代表會(huì)?議》中指出：“你們必須將這種市的縣的各界?人民代表會(huì)?議看成是團(tuán)結(jié)各界人民，動(dòng)員群眾完成剿匪反霸，肅清特務(wù)，減租減息，征稅征糧，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)與發(fā)展文化教育直至完成土地改革的極重要的工具，一律每三個(gè)月召開(kāi)一次?！编囆∑浇Y(jié)合西南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)召開(kāi)代表會(huì)議，對(duì)聯(lián)系群眾起了很大的作用。所以說(shuō)，各界?人民代表會(huì)?不僅要認(rèn)真地開(kāi)，而且要經(jīng)常地開(kāi)。各縣三個(gè)月一定要開(kāi)一次，甚至兩個(gè)月開(kāi)一次，內(nèi)容如征糧剿匪等都可以，這樣才能團(tuán)結(jié)更多的人士?！彼€就川東、貴州和川南等地區(qū)召開(kāi)的地方各界?人民代表會(huì)?議出現(xiàn)的問(wèn)題作了剖析，提出了工作要求，認(rèn)為“各種問(wèn)題都可以討論，但就是沒(méi)有開(kāi)會(huì)，這就叫關(guān)門(mén)主義”，并提出，“我們要反對(duì)關(guān)門(mén)主義，做吃虧的人、管飯的人、不怕麻煩的人”。他對(duì)重慶開(kāi)企業(yè)工人代表會(huì)議的做法表示肯定，認(rèn)為“不管遇到什么問(wèn)題，都可以開(kāi)代表會(huì)議。譬如學(xué)?？梢蚤_(kāi)學(xué)生代表會(huì)議、教員代表會(huì)議，縣里可以開(kāi)各界代表會(huì)議，區(qū)鄉(xiāng)可以開(kāi)農(nóng)民代表會(huì)議”。1949年9月，鄧小平在《克服西南工作困難要掌握好三個(gè)法寶》中指出：“用各界?人民代表會(huì)?議的形式來(lái)聯(lián)系群眾，進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。凡使用這一方法的地方，都收到了很大的效果。兩萬(wàn)人口以上的大中城市，無(wú)例外地要召開(kāi)各界?人民代表會(huì)?議，并應(yīng)注意代表們的代表性，即使有?一二個(gè)?反動(dòng)派參加也不要緊，正可以提高我們的警惕。就是各個(gè)小縣城、區(qū)政府亦可召開(kāi)各界?人民代表會(huì)?議，以宣傳我們的主張，提出問(wèn)題，大家討論，求得解決?！贬槍?duì)西南地區(qū)有關(guān)各少數(shù)民族的改革事宜，鄧小平指出：“通過(guò)各族?人民代表會(huì)?議，依據(jù)少數(shù)民族自己絕大多數(shù)的意愿并經(jīng)過(guò)他們的同意才能進(jìn)行?！睘榱耸刮髂系貐^(qū)各界人民代表大會(huì)具有廣泛代表性，鄧小平認(rèn)為社會(huì)各界代表的選舉名額按照一定比例選舉，這樣才能做到讓社會(huì)各界“知無(wú)不言，言無(wú)不盡，能夠使他們把所有的話都說(shuō)出來(lái)”。西南解放初期，封建力量比較大，對(duì)此，鄧小平提出“我們反封建要有步驟、有方法，要團(tuán)結(jié)民主人士、開(kāi)明士紳與我們一塊工作”，因此“必須廣泛地吸收各界具有代表性的人物參加，并且要有意識(shí)地吸收一些開(kāi)明士紳，甚至少數(shù)具有代表性的?右派?分子參加。只有具備了這樣廣泛代表性，而又能真正發(fā)揮民主的會(huì)議，才能稱之為?人民代表會(huì)?議”。
事實(shí)證明，鄧小平主政西南時(shí)期，通過(guò)采取各界?人民代表會(huì)?議，由社會(huì)各界選舉?代表討論?、解決問(wèn)題的形式取得良好的效果，參會(huì)代表們從城市社區(qū)、基層田野將各族群眾訴求帶到會(huì)議上協(xié)商處理，有效發(fā)揮了各界代表聯(lián)系群眾的紐帶作用，擴(kuò)大了黨的聲望，夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)，既是西南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法的基本形式，也是克服西南工作困難的有效策略。正如1950年鄧小平在《西南工作情況》中所指出的：“我們到西南后的主要工作方法，是開(kāi)各界?人民代表會(huì)?議和農(nóng)民代表會(huì)議。凡是已經(jīng)建立政府的地方，大體都召開(kāi)了這種會(huì)議，收到良好的效果，對(duì)于克服困難作用甚大?！?/p>
工作原則——“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持黨的領(lǐng)導(dǎo)”
“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的前途、方向和性質(zhì)。主持西南局工作的鄧小平重視黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，并對(duì)如何領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列新要求、新方法。他指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)重大的原則問(wèn)題，如果在共產(chǎn)黨員中不弄清楚這個(gè)問(wèn)題，我們的工作將受到很大的損失。”具體而言，他從三個(gè)方面作了要求：“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是很對(duì)的……首先，要堅(jiān)決地執(zhí)行由我黨提出的為人民政協(xié)所通過(guò)的共同綱領(lǐng)，和中央人民政府發(fā)布的每一項(xiàng)法令、文告。其次，要善于團(tuán)結(jié)黨外人士去實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)和執(zhí)行法令……第三，共產(chǎn)黨員除了應(yīng)成為執(zhí)行共同綱領(lǐng)和遵守法紀(jì)的模范之外，還需要具有純正的作風(fēng)，就是要有不怕麻煩、謙遜樸素和實(shí)事求是的作風(fēng)，要有一心一意為人民服務(wù)不計(jì)其他的工作態(tài)度?！薄敖y(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨各部門(mén)的工作，如果不使每個(gè)干部、每個(gè)黨員都懂得這一點(diǎn)，這項(xiàng)工作是做不好的?！编囆∑綇墓伯a(chǎn)黨員自身嚴(yán)格執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》和中央人民政府頒布的法令、文告以及團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外人士貫徹落實(shí)上述綱領(lǐng)、文告，還從黨員的思想作風(fēng)、工作態(tài)度等方面明確了在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的具體原則，這為中華人民共和國(guó)成立初期我們黨領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向，是該時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本準(zhǔn)則。此外，1951年3月，鄧小平在西南局第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上提出：“加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨長(zhǎng)期的工作，并涉及各個(gè)方面，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事。各個(gè)部門(mén)都有統(tǒng)戰(zhàn)工作?！秉h加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)“要多做宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，使重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨內(nèi)同志由少數(shù)變成多數(shù)”。
“統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題是中國(guó)革命的三個(gè)基本問(wèn)題之一”，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬列主義戰(zhàn)略策略原則的具體運(yùn)用”，“過(guò)去需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，今后同樣需要?！被厮萼囆∑街髡髂暇制陂g，他將馬克思主義民族理論與西南地區(qū)具體工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了深入思考，并對(duì)如何做好西南民族統(tǒng)戰(zhàn)工作給予了指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)了西南廣大干部群眾在矛盾錯(cuò)綜交織、情況復(fù)雜多變的情況下恢復(fù)發(fā)展了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，從而鞏固了新生的人民政權(quán)。
?。ㄗ髡撸毫?松；單位：伊犁師范大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院，本文為2024年四川旅游學(xué)院四川省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地一般項(xiàng)目“鄧小平主政西南局時(shí)期黨的康、藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作及其歷史經(jīng)驗(yàn)研究”階段性研究成果）
(轉(zhuǎn)載自：https://www.tuanjiewang.cn/2024-10/24/content_9002925.htm)
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