政 府 工 作 報(bào) 告
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——2025年1月15日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ??于占江
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和會(huì)議列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、勇?lián)姑?，奮力推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”，全力落實(shí)自治區(qū)“六個(gè)工程”和包頭市“七大行動(dòng)”，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在全市“挑大梁、作表率”。一年來(lái)主要做了以下工作。
（一）錨定目標(biāo)、承壓奮進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對(duì)需求不足、工業(yè)承壓、財(cái)政減收、預(yù)期偏弱等多重不利因素疊加，我們大抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)、狠抓投資增量消費(fèi)增長(zhǎng)、穩(wěn)定工業(yè)基本盤(pán)，用好一攬子增量政策，實(shí)現(xiàn)了約1300億元的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、380億元的社會(huì)消費(fèi)品零售、260億元的固定資產(chǎn)投資，在7萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體的強(qiáng)力支撐下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入34.3億元、一般公共預(yù)算支出55.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。經(jīng)濟(jì)總量對(duì)全市貢獻(xiàn)保持首位、在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市區(qū)排名上升10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)區(qū)第20位，交出了全方位爭(zhēng)當(dāng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的合格答卷。
（二）樹(shù)牢導(dǎo)向、助企優(yōu)先，在大抓增量中積蓄爭(zhēng)先進(jìn)位發(fā)展勢(shì)能。服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力，全年為企業(yè)辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)400余項(xiàng)，完成1000畝土地供應(yīng)，新增1500萬(wàn)立方米工業(yè)供水能力、百萬(wàn)千瓦供電能力，助力有效投資持續(xù)擴(kuò)大。重大項(xiàng)目完成投資434億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金175億元、位居全市首位。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目量質(zhì)齊升，全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、總量突破100家。新增市場(chǎng)主體9900余戶，培育了一批產(chǎn)值、稅收、就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)新氣象，常態(tài)化開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)，國(guó)能億佰、茂業(yè)天地、家家悅等大型商超正式開(kāi)業(yè)，引入落地4家品牌首店，唯愛(ài)、御海樓等餐飲品牌店投入運(yùn)營(yíng)，建成16個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，獲評(píng)2024年縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。助企紓困精準(zhǔn)發(fā)力，駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)發(fā)放貸款超百億元，“我為企業(yè)找訂單”10億元以上，解決了一批工業(yè)土地遺留問(wèn)題，進(jìn)一步培優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資熱土，努力讓企業(yè)放心滿意。
（三）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培舊育新，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中筑牢轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成25個(gè)數(shù)字化技改項(xiàng)目，建成7個(gè)綠色工廠，獲評(píng)“硅基材料及光伏配套”“高純稀土原料及精深加工”兩個(gè)自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“下”延伸，實(shí)施18個(gè)延鏈項(xiàng)目，漢和光伏用PC鋼棒等6個(gè)精深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高端管線鋼等高性能鋼材品質(zhì)不斷提升。晶硅產(chǎn)業(yè)向“強(qiáng)”發(fā)展，通威20萬(wàn)噸高純晶硅等7個(gè)項(xiàng)目竣工，自治區(qū)首家光伏鋼邊框項(xiàng)目（一期）即將投產(chǎn)，多晶硅產(chǎn)能全國(guó)縣域第一，晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市三分之一。稀土產(chǎn)業(yè)向“大”邁進(jìn)，全球規(guī)模最大最先進(jìn)稀土冶煉分離項(xiàng)目（一期）建成投運(yùn)，璽駿稀土金屬、金蒙稀土精礦分離、世博離心萃取制造等項(xiàng)目投產(chǎn)，稀土金屬產(chǎn)能占全市比重超過(guò)20%，稀土冶煉分離產(chǎn)能占全市70%。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)向“好”推進(jìn)，東方富琛風(fēng)電葉片項(xiàng)目滿產(chǎn)運(yùn)行，包鋼風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線裝車(chē)，為內(nèi)蒙古綠電嵌入了“包鋼內(nèi)核”。新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目接續(xù)落地，半導(dǎo)體、新材料、算力等產(chǎn)業(yè)落子布局，貝蘭芯大功率芯片封裝測(cè)試、領(lǐng)拓超晶石墨烯膜導(dǎo)熱材料、睿盈超智算力中心、衛(wèi)圖人防裝備制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到36%以上。
（四）創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)，在敢闖敢試中不斷激生發(fā)展動(dòng)力。深化科技創(chuàng)新“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，科技型中小企業(yè)入庫(kù)109家、同比增長(zhǎng)88%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，新增2家自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)自治區(qū)、全市平均水平。區(qū)屬國(guó)企完成重組、AA級(jí)國(guó)有公司實(shí)現(xiàn)零的突破。義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革全面推開(kāi)。圓滿完成自治區(qū)第三批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)改革。團(tuán)11社區(qū)列為國(guó)家級(jí)完整社區(qū)試點(diǎn)，友誼19小區(qū)入選自治區(qū)級(jí)城市更新典型案例。堅(jiān)持向存量資源要增量，盤(pán)活停產(chǎn)、停建項(xiàng)目10個(gè)，園區(qū)騰退出土地2000多畝。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，在內(nèi)外兼修中打造生態(tài)宜居韌性城區(qū)。新改建三八路等7條地下管網(wǎng)、27個(gè)小區(qū)84公里“四類”管網(wǎng)，改造64處66萬(wàn)平方米老舊小區(qū)，“溫暖工程”全部竣工，群眾期盼多年的林南平房區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施、7處“夾心房”改造10個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。清理城市“六亂”2.9萬(wàn)余處、依法拆除違建4萬(wàn)平方米。安裝小區(qū)充電車(chē)棚307個(gè)，解決居民電動(dòng)車(chē)充電難題。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建華禽業(yè)、蒙源肉羊種業(yè)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，6家合作社入駐現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)園，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成5個(gè)工業(yè)大氣治理項(xiàng)目、3個(gè)工業(yè)水污染治理項(xiàng)目，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加17天、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施大青山南坡綠化提質(zhì)增效項(xiàng)目，完成森林撫育9000畝。包鋼全干熄綜合利用等4個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目投用，包鋼（集團(tuán)）公司、昆都侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位和綠色工業(yè)園區(qū)。
（六）回應(yīng)關(guān)切、實(shí)干為民，在改善保障民生中穩(wěn)步提升群眾幸福指數(shù)。民生支出47億元，占一般公共預(yù)算支出的84.3%，26件民生實(shí)事項(xiàng)目如期交賬。解決企業(yè)急需用工4800人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人。教育高地建設(shè)成果豐碩，新時(shí)代幼兒園、鋼三小南校區(qū)、包三十五中文景分校、包頭市青少年活動(dòng)中心投入使用，新增學(xué)位4000余個(gè)。中高考核心指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，16名學(xué)子考入清華北大、占全市三分之二，榮獲全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。醫(yī)療高地建設(shè)提質(zhì)增效，一附院北院區(qū)投入使用，依托轄區(qū)三甲醫(yī)院發(fā)展4個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?、7個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科。文化高地建設(shè)加快推進(jìn)，全民健身中心正式運(yùn)營(yíng)，鹿城閱立方“書(shū)香北疆”進(jìn)入自治區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單，規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量居全市首位，榮獲2024年全國(guó)“書(shū)香城市”。自治區(qū)首家“智能養(yǎng)老餐廳”投入運(yùn)營(yíng)，10個(gè)“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。成立自治區(qū)首家兒童康復(fù)聯(lián)合體，獲批自治區(qū)困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)、社區(qū)托育服務(wù)試點(diǎn)區(qū)。
（七）防范風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線，在綜合治理中維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。向“難而正確”的事發(fā)起攻堅(jiān)，歷時(shí)多年的米蘭春天項(xiàng)目竣工交房，解決“辦證難”4500戶，整治完成600多個(gè)消防遺留項(xiàng)目。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，區(qū)級(jí)社會(huì)治安綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，信訪事項(xiàng)化解取得近年最好成績(jī)。政府隱性債務(wù)化解扎實(shí)推進(jìn)，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控。全力抓好根治欠薪工作，為3.7萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資6.6億元。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。警務(wù)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。辦結(jié)“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線工單15萬(wàn)余件。用好“齊心協(xié)力建包鋼”紅色資源、與包鋼共慶建廠70周年，構(gòu)建起“四館四廳一中心”紅色文化陣地，打造了34個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范品牌，區(qū)教育局獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
各位代表，欲行其令、先正其身。履職盡責(zé)中我們牢記打鐵還需自身硬，一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，開(kāi)展“樹(shù)提爭(zhēng)”專題活動(dòng)等重點(diǎn)工作，查擺解決各類問(wèn)題400多個(gè)。164件人大代表建議、136件政協(xié)委員提案辦理結(jié)果得到認(rèn)可。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)考核巡查、自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察、黃河流域生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督查、第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題年度任務(wù)全部整改。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金47.8億元，將有限財(cái)力集中到促發(fā)展、惠民生上，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。回望過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重疊加困難，全區(qū)上下保持定力、苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)持以創(chuàng)新思路、比學(xué)趕超構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以挖掘存量、抓成增量對(duì)沖下行影響，以改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)活力動(dòng)能，克服了許多意想不到的困難，辦成了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事要事。我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)決落實(shí)黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，成績(jī)歸功于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)奮斗，凝聚著全區(qū)近80萬(wàn)人民的共同意志！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向愛(ài)我昆都侖、建設(shè)昆都侖、發(fā)展昆都侖的所有參與者、支持者、貢獻(xiàn)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，置身于百年未有之大變局，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，無(wú)論縱向比還是橫向看，我們的發(fā)展仍存在一些短板和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)投資信心不足，主要工業(yè)品價(jià)格低位運(yùn)行，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)處于爬坡過(guò)坎階段，產(chǎn)業(yè)“原字號(hào)、上游端”為主的局面尚未突破，單位GDP能耗偏高；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，要素保障處于緊平衡狀態(tài)；財(cái)政收支矛盾突出，城市更新、生態(tài)環(huán)保等歷史欠賬較多；就業(yè)社保、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)與人民群眾期待還有差距。我們將立足問(wèn)題導(dǎo)向，連同本次大會(huì)代表、委員提出的意見(jiàn)建議，盡早盡快研究解決。
二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求
綜合分析形勢(shì)和任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步樹(shù)牢在全國(guó)全區(qū)奮勇?tīng)?zhēng)先的雄心壯志，以“萬(wàn)事有解”思維著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”收官“兩個(gè)倍增”“兩個(gè)打造”，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化“三個(gè)高地”建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果，加快向全國(guó)千億級(jí)縣市區(qū)百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。確定上述目標(biāo)，充分考慮了外部環(huán)境、基礎(chǔ)條件、潛力后勁，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的要求，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新、先立后破的決心，只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶前摸高、加壓奮進(jìn)，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。支撐條件來(lái)自四個(gè)方面。
一是來(lái)自于更加積極有為的宏觀政策。中央提出今年財(cái)政政策更加積極、貨幣政策適度寬松，發(fā)行超長(zhǎng)期國(guó)債、安排地方政府專項(xiàng)債券等利好政策，加強(qiáng)各類政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，放大政策效能，這些都有利于我們騰出更多資源促發(fā)展、改善民生。習(xí)近平總書(shū)記建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”重要指示為我區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全局性、根本性、戰(zhàn)略性的行動(dòng)指南；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)務(wù)院一攬子增量政策，自治區(qū)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措，為我們這個(gè)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了利好機(jī)遇，都是我們的發(fā)展動(dòng)能和增量所在。
二是來(lái)自于我區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)總量和形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全市三分之一左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從2022年起三年平均增速在8.5%左右，總量接近1500億元、年增量超百億元。鋼鐵、晶硅光伏兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)實(shí)施的一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為我們持續(xù)推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積淀了基礎(chǔ)。
三是來(lái)自于我區(qū)穩(wěn)步提升的綜合承載能力。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局清晰、建成五大產(chǎn)業(yè)板塊，產(chǎn)值接近800億元，在現(xiàn)有綠電、電價(jià)等要素優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，正在積極圍繞物流、供熱蒸汽、特種氣體等打造全要素低成本洼地。近全市三分之一的人口規(guī)模為我區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利和消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，教育、醫(yī)療條件為集聚人才提供了堅(jiān)實(shí)保障，這些都是我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和底氣所在。
四是來(lái)自于全區(qū)上下同心同向、干事創(chuàng)業(yè)的大好氛圍。我們?cè)趯?shí)踐中鍛煉出一批敢干事、能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，我們有670多名人大代表、政協(xié)委員以及全區(qū)人民的鼎力支持，我們形成了一套成熟管用的機(jī)制做法，只要我們牢牢抓住這些優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵，進(jìn)一步提振“人一之我十之”的拼搶精神，以“有解思維”破解前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，必將不斷取得新的勝利。
三、今年政府工作的主要任務(wù)
貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆八次全會(huì)精神，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
（一）擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)上實(shí)干爭(zhēng)先
一要抓實(shí)項(xiàng)目增量擴(kuò)大有效投資。深入開(kāi)展重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，實(shí)施投資億元以上重大項(xiàng)目上百個(gè)，年內(nèi)完成投資450億元、其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比70%，確保年內(nèi)竣工45個(gè)項(xiàng)目。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“全周期、全要素”服務(wù)包聯(lián)機(jī)制，加快前期手續(xù)辦理、集中解決項(xiàng)目要素保障問(wèn)題，推動(dòng)至少20個(gè)標(biāo)志性“三在”項(xiàng)目落地開(kāi)工達(dá)產(chǎn)、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。聚焦“兩新”“兩重”等領(lǐng)域投向，抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策和資金支持，謀深抓細(xì)前期工作，動(dòng)態(tài)更新補(bǔ)充項(xiàng)目庫(kù)，將更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)“大盤(pán)子”，年內(nèi)爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)20%以上。
二要強(qiáng)化招商引資提升發(fā)展能級(jí)。聚焦全市“3+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、我區(qū)“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞鋼鐵、稀土、儲(chǔ)能氫能、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)筑，用足用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)短板招商、資本招商等模式，年內(nèi)至少引進(jìn)10個(gè)“投資大、帶動(dòng)強(qiáng)”的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目和30個(gè)“用地小、市場(chǎng)好、產(chǎn)值高”的“小塊頭”項(xiàng)目，新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到60%以上，到位資金總量突破200億元、增長(zhǎng)20%以上。緊緊圍繞頭部企業(yè)和央國(guó)企，在企地融合、要素共享、協(xié)作配合中衍生新項(xiàng)目，年內(nèi)引入30家關(guān)聯(lián)企業(yè)及配套項(xiàng)目，全面打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三要激發(fā)消費(fèi)潛能釋放內(nèi)需潛力。承接落實(shí)好提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓“兩新”加力擴(kuò)圍政策機(jī)遇，提高新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品、智能家居消費(fèi)，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)上百場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)12億元以上。進(jìn)一步豐富提升包百、吾悅、國(guó)能三大商圈業(yè)態(tài)場(chǎng)景，引進(jìn)落地一批總部經(jīng)濟(jì)、品牌首店。抓實(shí)“文旅+消費(fèi)”，主動(dòng)承接全市黃河文旅帶、城郊休閑圈、鋼鐵軍工博覽園建設(shè)。支持包鋼工業(yè)游景區(qū)申報(bào)4A級(jí)。建成昆侖滑雪場(chǎng)項(xiàng)目。圍繞卜爾漢圖鄉(xiāng)村文旅、濕地生態(tài)休閑等資源打造精品線路，加快形成一批具有昆區(qū)特色的“工文旅”“農(nóng)文旅”亮點(diǎn)，讓市民節(jié)假日休閑有去處、讓游客來(lái)了昆區(qū)有逛頭有玩頭。
（二）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在培育發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)上實(shí)干爭(zhēng)先
一要實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程。提升千億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。始終把服務(wù)包鋼作為大事要事，協(xié)同謀劃實(shí)施望變高磁感取向硅鋼及特種變壓器產(chǎn)業(yè)園、航碩鋼管產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化下游制造業(yè)協(xié)同配合，引進(jìn)一批板材加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高稀土鋼、風(fēng)電鋼、硅鋼等高性能鋼材品質(zhì)，全力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展新高地。提升百億級(jí)稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施北方稀土綠色冶煉升級(jí)改造二期、廈門(mén)鎢業(yè)稀土分離智能化生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目，招引稀土氧化物深加工、稀土資源化利用、稀土應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)，形成10萬(wàn)噸稀土冶煉分離產(chǎn)能，讓“兩個(gè)稀土基地”承載地建設(shè)加速成勢(shì)，加快成為昆區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
二要實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工程。鞏固五百億級(jí)晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)惠新能10GW光伏組件鋼邊框項(xiàng)目（二期）竣工投產(chǎn)，對(duì)接引進(jìn)銀漿背板、光伏玻璃、逆變器等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)中鞏固全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重超過(guò)40%，推動(dòng)世界綠色硅都核心區(qū)建設(shè)提質(zhì)提效。大力發(fā)展儲(chǔ)能氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新新釩鈦2GWh全釩液流電池等7個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到50億元左右。做大做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施龍馬30萬(wàn)噸精密鑄造項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|方電氣裝備制造項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，打造風(fēng)電裝備制造基地。實(shí)施湖州中芯、上海征世等7個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)韋爾半導(dǎo)體集成電路芯片滿產(chǎn)。推動(dòng)睿盈超智算力中心運(yùn)行投產(chǎn)，對(duì)接引進(jìn)碳基、硅碳負(fù)極等新材料項(xiàng)目，翼能無(wú)人機(jī)等低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三要實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施降低物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)廣晟供應(yīng)鏈、西北礦產(chǎn)品交易中心內(nèi)陸港等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保鑫港源順公共倉(cāng)智慧平臺(tái)于3月底建成投用。開(kāi)工建設(shè)中遠(yuǎn)海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐項(xiàng)目，進(jìn)一步暢通口岸及陸海物流通道，解決空載和同質(zhì)化問(wèn)題，擴(kuò)大鋼鐵、晶硅、稀土等大宗產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，培育一批領(lǐng)軍物流企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家稀土功能材料、光伏晶硅材料產(chǎn)業(yè)測(cè)試中心作用，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)2家、新能源運(yùn)維企業(yè)3家。完善金融業(yè)生態(tài)，引入3家金融企業(yè)，統(tǒng)籌政府資源鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，助力地區(qū)發(fā)展。
四要實(shí)施工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位工程。全面提升園區(qū)承載力，實(shí)施23個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成興華大街南段等5.4公里管網(wǎng)建設(shè)，新增1500萬(wàn)立方米再生水供水能力、完成2000畝土地供應(yīng)，建成并運(yùn)行特勤消防站，完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支持國(guó)有公司市場(chǎng)化方式參與園區(qū)燃?xì)?、供熱、固廢處理、停車(chē)場(chǎng)、新能源充換電等特許經(jīng)營(yíng)，提升土地、廠房、資金等股權(quán)投資效益。穩(wěn)步提升入園企業(yè)質(zhì)量效益，新引進(jìn)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度達(dá)到400萬(wàn)元左右、畝均產(chǎn)值達(dá)到400萬(wàn)元以上，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)值突破千億。
（三）深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力上實(shí)干爭(zhēng)先
一要深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。育強(qiáng)創(chuàng)新主體，持續(xù)推進(jìn)“科技突圍”工程，全方位落實(shí)市委一號(hào)文件，培育認(rèn)定領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)3家，自治區(qū)級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)突破180家。支持中小微企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%。培優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)設(shè)立3處自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心，支持美科創(chuàng)建自治區(qū)太陽(yáng)能級(jí)硅材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，年內(nèi)新增5家自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮北方啟川科創(chuàng)園、西安交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，引入5家中試、小試基地資源，實(shí)施4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、8個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)“高校才企業(yè)用、企業(yè)才高校用”機(jī)制，引入高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)、高技能人才和緊缺急需人才3000人左右，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
二要加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“雙整雙提”工作要求，清查盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，圍繞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、砂坑治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資、閑置資產(chǎn)利用等方面拓寬業(yè)務(wù)，健全以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，讓國(guó)企“機(jī)制回歸市場(chǎng)、生存回歸利潤(rùn)”，推動(dòng)兩個(gè)新企業(yè)造血增盈。抓好開(kāi)源增收節(jié)流，承接地方稅改革，強(qiáng)化物流業(yè)、駐區(qū)外埠企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)回歸、稅收回歸”，增加地方可用財(cái)力。做實(shí)“三爭(zhēng)取”工作，健全完善以部門(mén)單位為主體的激勵(lì)機(jī)制，正向破解“干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題。用好國(guó)家專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地政策和包頭市“房地產(chǎn)十條”措施，推動(dòng)存量商服地塊盤(pán)活利用。圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、教育、文旅等領(lǐng)域，推進(jìn)“公辦民營(yíng)”發(fā)展模式，改變官辦思維、激發(fā)市場(chǎng)活力。
三要推動(dòng)資源集約節(jié)約利用。深入開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)用水預(yù)算管理、階梯水價(jià)等系列政策，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水、中水回用項(xiàng)目，不斷提升節(jié)水量和再生水配置能力，爭(zhēng)創(chuàng)更多節(jié)水型企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施風(fēng)電光伏裝備回收、廢鋼回收、稀土廢料回收等一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做好工業(yè)用地盤(pán)活利用，用好“先租后讓”“彈性出讓”政策，年內(nèi)盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)土地1500畝以上。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)投資“半拉子”工程整治工作，加快推動(dòng)森林春天、寶麒廣場(chǎng)、金融文化廣場(chǎng)等遺留問(wèn)題解決，努力把看似干不成的事兒干成干好。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)上實(shí)干爭(zhēng)先
一要提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌推動(dòng)城市建管內(nèi)涵式發(fā)展，謀劃七大類35項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施給水、供熱管道老化更新改造，全面完成雨污分流綜合治理，動(dòng)態(tài)清除城市易澇點(diǎn)。完成43.7萬(wàn)平方米小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)2005年前建成老舊小區(qū)改造“清零”。市場(chǎng)化開(kāi)展城市園林綠化養(yǎng)護(hù)運(yùn)維，改造升級(jí)昆河體育公園。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，縮短商品房庫(kù)存消化周期，年內(nèi)完成3宗地塊出讓，實(shí)施龍悅學(xué)府等4個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推出高質(zhì)量的好房子、好小區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”等機(jī)制，疏堵并舉做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和人居環(huán)境整治，推動(dòng)20條背街小巷整治提升，改造升級(jí)光彩街便民市場(chǎng)，建成建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理場(chǎng)所3處，消除環(huán)境“臟亂差”和管理“寬松軟”問(wèn)題。開(kāi)展居民小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治，成立國(guó)有物業(yè)公司、補(bǔ)齊無(wú)物業(yè)小區(qū)短板，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
二要推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)守糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，積極爭(zhēng)取1900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到500畝以上。實(shí)施南排北巷等15個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元的村集體達(dá)到60%以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)到6400萬(wàn)元以上。實(shí)施6個(gè)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)包頭近郊農(nóng)家綠色品牌加工基地，提升“昆字號(hào)”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。
三要改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好工業(yè)排放、建筑施工、堆場(chǎng)裸地、秸稈焚燒等面源污染，完成40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物特別排放限值改造。常態(tài)化解決河道“四亂”問(wèn)題，確保地表水考核斷面、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)土壤污染防治工作，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。完成第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察、2024年黃河流域生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，做好迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。修訂國(guó)家濕地公園和梅力更自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施北部林草生態(tài)保護(hù)中水回用項(xiàng)目，確保6月底前建成，守護(hù)好10.7萬(wàn)畝林地、8.4萬(wàn)畝草原生態(tài)資源。深化節(jié)能降碳工作，實(shí)施28個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，落地10個(gè)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在建成國(guó)家綠色園區(qū)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)低碳園區(qū)。
（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在全力惠民生辦實(shí)事上實(shí)干爭(zhēng)先
一要推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為民生之本，深入實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶，適應(yīng)市場(chǎng)需求做好職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，全方位鏈接人力資源需求端和供給端，通過(guò)穩(wěn)崗返還、送工入企等措施，鼓勵(lì)企業(yè)多用本地人才，動(dòng)態(tài)解決企業(yè)用工需求3000人以上。深入推進(jìn)自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮自治區(qū)首家“全國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐就業(yè)服務(wù)基地”作用，讓昆區(qū)發(fā)展與青年進(jìn)步雙向奔赴、共同成長(zhǎng)，持續(xù)打造青年發(fā)展型城區(qū)。
二要健全完善社會(huì)保障體系。縱深推進(jìn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12.8萬(wàn)人。深入開(kāi)展醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量提升年，健全分層分類的社會(huì)救助體系，建成全市首家社會(huì)服務(wù)綜合指導(dǎo)中心。健全完善“政府救助+慈善幫扶”模式，對(duì)困難群眾、困境兒童、特殊人群等應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。圍繞“全齡友好”全面提升“一老一小”高質(zhì)量服務(wù)供給，推動(dòng)包鋼三醫(yī)院臨家照護(hù)項(xiàng)目落地，盤(pán)活友誼19頤養(yǎng)中心，打造5處示范性養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)綜合體。推動(dòng)兒童友好型城區(qū)創(chuàng)建，建成全市首家普惠性托育綜合服務(wù)中心和區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)服務(wù)中心。
三要立足教育高地再拔高峰。對(duì)標(biāo)自治區(qū)一流教育強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。推動(dòng)包九十七中改擴(kuò)建、包九十六中遷建等項(xiàng)目建成投用，再組建2個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到70%，推動(dòng)國(guó)家級(jí)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)教育大數(shù)據(jù)示范區(qū)。注重學(xué)生身心健康教育，強(qiáng)化措施防范校園欺凌，解決“小胖墩”“小眼鏡”問(wèn)題。開(kāi)展作業(yè)革命，緩解學(xué)生壓力。深化教師“縣管校聘”改革，注重師德師風(fēng)建設(shè)，中小學(xué)專任教師碩士及以上學(xué)歷達(dá)到1100人，名優(yōu)骨干教師占比達(dá)到51%以上，全面打響“成才昆都侖”教育品牌。
四要聚力打造區(qū)域醫(yī)療高地。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，新打造6個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?、2個(gè)品牌學(xué)科、18個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)專科，全面提升急危重癥救治水平。承接醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，積極推動(dòng)包鋼預(yù)保中心運(yùn)營(yíng)改革、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院投用，支持2家區(qū)屬公立醫(yī)院做優(yōu)做強(qiáng)，打造4個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)專科，在全市率先實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，培育建成健康細(xì)胞試點(diǎn)單位179個(gè)，推廣6類202項(xiàng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，讓廣大患者就醫(yī)留在昆區(qū)、看病少出包頭。
五要打造有亮點(diǎn)有影響的文化高地。深入落實(shí)自治區(qū)“北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌安排“國(guó)潮文化節(jié)”等文化惠民活動(dòng)，充分發(fā)揮鹿城閱立方、市區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館等“精神氧吧”作用，合作用好駐區(qū)文化資源，開(kāi)展“文化+”特色主題展覽30余場(chǎng)，公共文化設(shè)施線上線下年均服務(wù)達(dá)到300萬(wàn)人次以上。年內(nèi)完成“一書(shū)、一曲、一劇、一會(huì)”“四個(gè)一”文化創(chuàng)建。用足用好“齊心協(xié)力建包鋼”紅色展廳、鋼32街坊歷史文化街區(qū)特色資源，依托森林春天建設(shè)包頭市藝術(shù)品集散地，打造引起共鳴的文藝精品。開(kāi)展“全民健身、健康中國(guó)”系列主題賽事活動(dòng)，提檔升級(jí)6個(gè)全民健身指導(dǎo)站，讓全民健身成為昆區(qū)風(fēng)尚。
（六）更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，在提升安全穩(wěn)定能力上實(shí)干爭(zhēng)先
一要全面增進(jìn)本質(zhì)安全水平。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，復(fù)盤(pán)汲取既往教訓(xùn)，有效防范高墜、“三違”、特種作業(yè)等多發(fā)性事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法智能化水平。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)私屠濫宰、防腐添加等重點(diǎn)問(wèn)題，注重食藥源頭治理，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)守食藥安全底線。
二要不斷提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，貫穿融入在各項(xiàng)社會(huì)治理工作中，全力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好信訪問(wèn)題源頭治理，做深做實(shí)信訪代辦，常態(tài)化推進(jìn)“治重化積”工作，解決一批信訪遺留問(wèn)題。深化“平安昆區(qū)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電詐等各類違法犯罪行為。推動(dòng)智慧昆都侖平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)融合發(fā)展，做好數(shù)據(jù)資源共享、跨領(lǐng)域融合應(yīng)用。
三要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資及各類非法金融活動(dòng)，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)“脫高摘帽”。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，大力勤儉節(jié)約，兜牢“三保”底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加大“入住難”“辦證難”和農(nóng)民工欠薪問(wèn)題化解力度。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，走好網(wǎng)上線下群眾工作路線。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在打造人民滿意政府上實(shí)干爭(zhēng)先
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、落實(shí)上果斷堅(jiān)決，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效。
一要嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序用權(quán)履職，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，行政案件敗訴率低于全市平均水平。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，加強(qiáng)政府采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)督，拓展審計(jì)監(jiān)督的深度和廣度，讓權(quán)力在制度中約束、陽(yáng)光下運(yùn)行。鞏固誠(chéng)信工程建設(shè)成效，做到言而有信、誠(chéng)實(shí)守信、新官理舊賬，加快償還拖欠企業(yè)賬款。
二要樹(shù)牢宗旨意識(shí)。堅(jiān)持把為民務(wù)實(shí)貫穿始終，高質(zhì)量完成好民生實(shí)事項(xiàng)目，不辭辛勞、不厭其煩辦好“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線工單，持續(xù)開(kāi)展整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，解決好人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。圍繞“三在兩找”持續(xù)發(fā)力，理直氣壯幫助企業(yè)找訂單、找資金，公平對(duì)待國(guó)企民企、新企老企，想方設(shè)法為企業(yè)聯(lián)系市場(chǎng)、增信放貸。以解決實(shí)際問(wèn)題為要，少去企業(yè)檢查，開(kāi)展柔性執(zhí)法，做到“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”。
三要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。凡事多做“應(yīng)不應(yīng)該”的價(jià)值判斷，堅(jiān)持事不避難、逢山開(kāi)路、遇水架橋，多向先進(jìn)對(duì)標(biāo)、多向群眾請(qǐng)教，提高決策科學(xué)性。把抓落實(shí)作為為政之要，凡事務(wù)必清單化、項(xiàng)目化、量化實(shí)化；凡事務(wù)必責(zé)任化、人頭化、節(jié)點(diǎn)化；凡事務(wù)必堅(jiān)持“目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果”三導(dǎo)向，只爭(zhēng)朝夕、緊抓快干，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，加快把一個(gè)個(gè)施工圖變?yōu)閷?shí)景圖。
四要恪守廉潔從政。自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，緊盯醫(yī)療、國(guó)企、開(kāi)發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾，營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作，在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表！今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)關(guān)鍵是真抓實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，一往無(wú)前、奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)新時(shí)代昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
名?詞?解?釋
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1.“六個(gè)工程”：即自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)提出的政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠(chéng)信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
2.“七大行動(dòng)”：即市委十三屆七次全會(huì)提出的建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”突破行動(dòng)、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化行動(dòng)、文體旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、民生事業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、美麗包頭提標(biāo)行動(dòng)。
3.科技創(chuàng)新“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：即開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技體檢、構(gòu)建企業(yè)特派員工作體系、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。
4.“樹(shù)提爭(zhēng)”專題活動(dòng)：指市委組織開(kāi)展的“樹(shù)立有解思維、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”專題活動(dòng)。
5.“兩個(gè)倍增”“兩個(gè)打造”：指努力再用一年時(shí)間推動(dòng)全區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值較“十四五”規(guī)劃初實(shí)現(xiàn)倍增，力爭(zhēng)在收官之年完成五年打造一個(gè)“工業(yè)新昆區(qū)”和千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)。
6.“兩新”“兩重”：“兩新”指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
7.“三在兩找”：“三在”指在建、在產(chǎn)、在談項(xiàng)目，“兩找”指幫助企業(yè)找訂單、找資金。
8.“四館四廳一中心”：“四館”即包頭博物館、齊心協(xié)力建包鋼展陳館、稀土博物館、鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館；“四廳”即一號(hào)高爐現(xiàn)場(chǎng)展廳、友誼19社區(qū)“鋼魂”展廳、鋼32社區(qū)“歷史的記憶”展廳、建行包鋼支行“金融援建”展廳；“一中心”即包鋼集團(tuán)科技商務(wù)交流中心。
9.“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。?
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15020302000445號(hào)
