昆都侖區(qū)人民政府辦公室 關于印發(fā)昆區(qū)開展規(guī)范用工秩序 專項行動實施方案的通知-昆都侖區(qū)人民政府
昆政辦發(fā)〔2015〕64號 昆都侖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)昆區(qū)開展規(guī)范用工秩序專項行動實施方案的通知 各相關部門、單位： 經區(qū)政府同意，現將《昆區(qū)開展規(guī)范用工秩序專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 &nbs...
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蒙公網安備
15020302000445號
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昆政辦發(fā)〔2015〕64號
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)昆區(qū)開展規(guī)范用工秩序
專項行動實施方案的通知
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各相關部門、單位：
? 經區(qū)政府同意，現將《昆區(qū)開展規(guī)范用工秩序專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 昆都侖區(qū)人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年6月15日
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昆區(qū)開展規(guī)范用工秩序專項行動實施方案
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為進一步貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《工會法》等法律法規(guī)，加強勞動用工管理，切實維護勞動者合法權益，根據包頭市人力資源和社會保障局、住房保障和房屋管理局、城鄉(xiāng)建設委員會、交通運輸局、市總工會《關于印發(fā)包頭市規(guī)范用工秩序專項行動實施方案的通知》（包人社辦字〔2015〕84號）要求，決定在全區(qū)范圍內開展規(guī)范用工秩序專項行動，具體方案如下：
一、指導思想
以中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》為指導，深入貫徹落實自治區(qū)關于健全勞動關系協(xié)調機制的要求，切實規(guī)范我區(qū)企業(yè)用人單位用工秩序、用工行為，預防侵犯勞動者合法權益違法行為的發(fā)生。
二、目標任務
大力實施《和諧勞動關系單位評價規(guī)范》標準，推進社會法人勞動保障信用體系建設，依法規(guī)范勞務派遣用工，提高勞動合同簽訂率和履約率，切實維護勞動者合法權益。
三、檢查范圍
昆區(qū)范圍內的各類用工單位，與勞動者建立勞動關系的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織、國家機關、事業(yè)單位和社會團體，重點是未進行勞動用工備案的單位，招用農牧民工較多的建筑、餐飲、交通運輸等行業(yè)用工單位，勞務派遣單位和勞務派遣用人單位。
四、組織領導及職責分工
（一）組織領導
為了加強對專項行動的組織領導，成立昆區(qū)規(guī)范用工秩序專項行動工作領導小組。小組成員如下：
組 長：任婉如（區(qū)政府副區(qū)長）
副組長：張學民（區(qū)人社局局長）
? ? ? 郭如山（區(qū)政府辦公室副主任）
成 員：張國成（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)主席）
魯衛(wèi)東（區(qū)人社局綜合服務中心主任）
范利民（區(qū)城建局昆河管理處主任）
吳 龍（區(qū)房屋管理服務中心副主任）
李華偉（區(qū)總工會副主席）
畢景順（區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊大隊長）
以及各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會分管領導
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊，辦公室主任由畢景順兼任。
（二）職責分工
1.區(qū)人社局：對轄區(qū)內用人單位進行排查，全面掌握轄區(qū)或網格內用人單位基本情況及集體合同和勞動合同簽訂、辦理勞動用工備案、參加社會保險、工資發(fā)放等情況；積極與上級部門溝通，按照方案時間安排，定期將工作進展情況上報領導小組辦公室。
2.區(qū)城建局：負責規(guī)范建筑勞務市場分包行為，要求建設單位與施工單位依法簽訂施工合同，總包單位與各專業(yè)分包企業(yè)依法簽訂承包施工合同，明確專業(yè)工程和勞務價款的支付時間、方式，并在合同簽訂后7日內進行備案，對掛靠資質、非法層層轉包或分包工程的建筑施工企業(yè)，積極向上級部門反映，依法處理。督促落實農牧民工工資保障金制度，要求建設單位和施工總承包單位依法足額繳納農牧民工工資保障金。負責推行建設領域農牧民工實名制度管理，按照自治區(qū)住建廳要求，在建筑市場推行農牧民工實名制度管理，實行電子考勤，探索通過銀行將工資直接發(fā)放給農牧民工。負責排查全區(qū)建筑施工工地因工程質量、工作量、工程進度等糾紛和施工企業(yè)拖欠工程款引發(fā)的拖欠農牧民工工資問題。
3.區(qū)房管局：負責加強對舊小區(qū)綜合治理改造項目涉及企業(yè)的監(jiān)督，嚴禁自有資金不足的企業(yè)參與改造項目。負責排查全區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)、建設單位等因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農牧民工工資的問題，監(jiān)督拖欠工程款的企業(yè)制定和落實還款計劃，對惡意拖欠工程款和根本無能力施工的開發(fā)單位或建設單位，記入信用檔案，向有關部門報告。
4.區(qū)總工會：督促指導企業(yè)建立健全工會組織，幫助指導建會企業(yè)開展集體協(xié)商工作，規(guī)范協(xié)商程序，完善協(xié)商內容，監(jiān)督集體合同履行。指導建會企業(yè)完善以職工（代表）大會為主要形式的企業(yè)民主管理制度，配合勞動監(jiān)察部門加強勞動用工法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。
5.區(qū)工商聯(lián)：負責排查區(qū)內非公有制企業(yè)勞動用工情況，引導非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利、社會保險等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同，配合勞動監(jiān)察部門加強勞動用工法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。
6.各街鎮(zhèn)、園區(qū)：負責排查本轄區(qū)內各類用人單位的勞動用工情況，配合區(qū)各相關部門處理涉及本轄區(qū)用人單位拖欠勞動者工資案件，安排轄區(qū)內各社區(qū)服務平臺進行用人單位信息采集工作，配合勞動監(jiān)察加強勞動用工法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。
五、組織實施及時間安排
（一）宣傳動員階段（6月1日-15日）
各有關部門要充分依托各類宣傳陣地，廣泛深入開展法律法規(guī)宣傳教育活動。深入開展 "送法上門" 活動，到用人單位、建筑工程項目施工現場，面對面地向用工管理者和勞動者宣講勞動保障法律知識。要向社會公布投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，充分調動廣大職工群眾參與專項行動的主動性和積極性，營造良好的輿論環(huán)境。
（二）排查整治階段（6月16日-7月31日）
1. 檢查建筑領域等勞動密集型行業(yè)用人單位。區(qū)人社局要利用工商注冊登記和質監(jiān)局基本信息，全面掌握轄區(qū)內所有用人單位的基本情況、集體合同和勞動合同簽訂情況、勞動用工備案情況、參加社會保險情況、工資發(fā)放情況等內容，及時糾正發(fā)現的勞動保障違法行為。人社、建設、房管、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合檢查工作組，深入建設施工工地，對轄區(qū)內所有建筑施工工地進行摸底排查，掌握有關單位繳納農民工工資保障金情況。要求所有建筑施工單位和勞務公司按月將考勤表和工資發(fā)放表報勞動保障監(jiān)察大隊。對不簽訂勞動合同、不按時報送相關資料的要加大監(jiān)督檢查力度，對不按時支付農民工工資的，要及時下達《勞動保障監(jiān)察責令改正決定書》，到期無法支付的，從工資保障金中支付，仍無法解決的，五日內向公安機關移送。
2. 檢查餐飲等勞動密集型行業(yè)用人單位。區(qū)人社局要充分利用工商注冊登記和質監(jiān)局基本信息，對轄區(qū)內用人單位進行拉網式排查，全面掌握轄區(qū)內餐飲等用人單位的基本情況、勞動合同簽訂情況、用工備案情況、參保情況、工資發(fā)放情況等內容，及時糾正違反勞動保障法的行為，對拒不改正的，勞動保障監(jiān)察機構要依法處理。
3. 檢查機關事業(yè)單位。區(qū)人社局要對我區(qū)機關事業(yè)單位用工情況進行檢查，切實解決機關事業(yè)單位勞動用工不規(guī)范、不遵守社會保險法律法規(guī)，特別是不簽訂勞動合同不繳納社保等突出問題。
4. 檢查勞務派遣單位和勞務派遣用工單位。區(qū)人社局要對勞務派遣公司和勞務派遣用工單位進行監(jiān)督檢查，對未經許可擅自經營勞務派遣業(yè)務的機構，加大行政處理處罰力度。對使用派遣勞動者數量超過用工總量10%的企業(yè)，督促企業(yè)制定相關方案，要求其在2016年3月1日前降至規(guī)定比例。
5. 完善勞動用工備案信息和企業(yè)薪酬信息。區(qū)人社局全面推進勞動用工備案工作，切實提升勞動用工備案數據質量，實現勞動用工動態(tài)管理。督促未備案的單位進行勞動用工網上備案，認真核對相關數據信息，確保勞動用工備案信息的完整性和真實性。
（三）依法整改階段（8月1日-8月30日）
1. 督促指導用人單位落實整改。對排查走訪過程中發(fā)現的問題，各部門要及時督促落實整改。指導用人單位全面落實《和諧勞動關系單位評價》標準，依法簽訂和履行集體合同、勞動合同，辦理用工備案和企業(yè)薪酬信息填報，及時辦理社會保險登記，按時足額繳納社會保險費。指導用人單位和勞動者加強自我管理和民主參與，積極推進企業(yè)建會工作，實施企業(yè)集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。對違法用工行為，由人社局依法督促用人單位限期整改，并對整改情況實行動態(tài)監(jiān)控，對拒不改正的要依法查處。
2. 加快勞動保障信譽體系建設。深入實施《和諧勞動關系單位評價規(guī)范》標準和《內蒙古自治區(qū)社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》，將企業(yè)違法用工行為納入社會法人信用記錄，并把和諧勞動關系單位評價結果與企業(yè)信用體系直接掛鉤，實行動態(tài)管理，對符合和諧勞動關系標準的單位，按程序上報納入公共信用庫，對社會法人勞動保障嚴重失信行為實施懲戒，將嚴重失信行為列入 "黑名單" 向社會公布，形成社會輿論和道德譴責震懾力，增強企業(yè)社會責任感。
3. 建立維護勞動報酬權益長效機制。要加強建筑施工項目勞動合同管理，提高農民工勞動合同簽訂率和履約質量。督促施工單位與勞動者簽訂簡易勞動合同，對不具備簽訂勞動合同條件的用人單位將用工名單報工程總承包方，同時報人社局備案。通過勞動監(jiān)察 "兩網化" 建設推動網上辦公和網上預防，及時掌握單位的用工情況，在網上用工備案的基礎上，推行農民工工資銀行卡實名發(fā)放，強化保障農民![]()
工工資支付工作。檢查最低工資標準執(zhí)行情況，特別是機關事業(yè)單位編外聘用人員工資標準情況。
（四）總結匯總階段（9月1日-9月10日）
各有關部門要認真總結規(guī)范用工秩序專項行動工作情況，形成書面匯總材料，于9月10日前將專項行動情況總結材料報送專項行動領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）提高認識，加強宣傳。各相關單位要充分認識專項行動的重要性和緊迫性，按照規(guī)定的方法步驟，對轄區(qū)內的用人單位逐一排查，全面掌握用人單位的基本情況。加大宣傳力度，提高勞動者依法維權的能力。
（二）相互配合，齊抓共管。各相關單位要建立協(xié)調配合工作機制，明確部門職責，加強協(xié)調配合，發(fā)現問題集中分析研討，及時交流整改意見，確保專項行動有序推進。
（三）認真總結，鞏固成果。各成員單位要認真總結專項行動經驗，梳理共性問題及已形成的有效治理措施，健全完善工作制度，以制度形式鞏固專項行動成果。
區(qū)人社局聯(lián)系人：李文飛 ? 聯(lián)系電話：0472-5990571
區(qū)房管局聯(lián)系人：陳 剛 ? 聯(lián)系電話：0472-5990660
區(qū)城建局聯(lián)系人：朱麗麗 ? 聯(lián)系電話：0472-2143062
區(qū)工商聯(lián)聯(lián)系人：那木爾 ? 聯(lián)系電話：0472-5305266
區(qū)總工會聯(lián)系人：弓 婧 ? 聯(lián)系電話：0472-5305179
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室 ? ? ? ? 2015年6月15日印發(fā)
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