昆都侖區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作 實施方案的通知-昆都侖區(qū)人民政府
昆政辦發(fā)〔2015〕32號 昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作實施方案的通知 各街鎮(zhèn)、區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹...
http://wx.qlogo.cn/mmopen/Iv1icKsVvQ34Ge7iabrbl7wE3mPMibWb49X1ibYAXmLQU4bbmo07zepxAh9qNprev2Z656iagtfQicxGkAicAepTDxnTNTouyWhzZN0/64
蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號
?
?
?
?
?
?
?
?
?
昆政辦發(fā)〔2015〕32號
?
昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作
實施方案的通知
?
各街鎮(zhèn)、區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 昆都侖區(qū)人民政府辦公室 ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年1月29日
?
昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作實施方案
?
為了落實燃氣管理體制改革精神，依據(jù)國家《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃氣管理條例》和《包頭市燃氣管理條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度，按照《包頭市人民政府關(guān)于公布保留和下放行政審批事項的通知》（包府發(fā)〔2014〕3號）、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于精簡規(guī)范旗縣區(qū)行政審批事項和便民服務(wù)事項的意見》（包府辦發(fā)〔2014〕98號）、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市燃氣管理工作的通知》（包府辦發(fā)〔2014〕127號）要求，市燃氣主管部門將燃氣項目審批事項下放至各旗縣區(qū)，昆區(qū)由城鄉(xiāng)建設(shè)局作為轄區(qū)燃氣行業(yè)主管部門，并成立了燃氣管理辦公室，負責(zé)昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行審批和管理，公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局等相關(guān)部門按照各自職能共同對燃氣行業(yè)進行監(jiān)管，為了確保該項工作順利實施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)國家《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃氣管理條例》和《包頭市燃氣管理條例》等法律法規(guī)，為加強我區(qū)燃氣管理，以保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，切實做好燃氣安全監(jiān)管，真正做到 "政府加強領(lǐng)導(dǎo)，主管部門依法監(jiān)管，安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào)，企業(yè)全面負責(zé)" 的安全責(zé)任管理體系，建設(shè)安全有效的燃氣管理運營監(jiān)管機制，建立符合我區(qū)實際的城市燃氣審批和監(jiān)管制度，形成責(zé)任具體、措施有效的工作機制。
二、組織機構(gòu)
為確保燃氣審批和監(jiān)管工作順利進行，特成立昆區(qū)燃氣審批與監(jiān)管治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)管治理受區(qū)安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)小組成員名單如下：
組 長：張來虎（區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長、金屬深
加工園區(qū)管委會主任）
副組長：王福剛（區(qū)政府副區(qū)長）
苗程玉（區(qū)政府副區(qū)長）
樊全榮（區(qū)政府副區(qū)長）
黃 強（市公安局副局長、區(qū)公安分局局長）
成 員：郝云山（區(qū)教育局局長）
周海飛（區(qū)發(fā)展和改革局局長）
牛世旺（區(qū)財政局局長）
秦覓春（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）
? ? ? 王 強（區(qū)商務(wù)局局長）
? ? ? ? ? 郭洪彬（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）
馬 克（區(qū)住房保障和房屋管理局局長）
趙 強（區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局局長）
王玉煒（區(qū)交管大隊大隊長）
? ? ? ? ? 崔志強（區(qū)河西交管大隊大隊長）
朱少華（區(qū)工商分局局長）
武益民（區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長）
? ? ? 張邢宇（區(qū)國土資源分局局長）
閆曉杰（區(qū)環(huán)保分局局長）
田 豐（區(qū)規(guī)劃分局局長）
武清華（區(qū)消防大隊大隊長）
高擁政（昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
劉 勇（卜爾漢圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
趙利榮（昆北街道辦事處主任）
崔昆侖（林蔭街道辦事處主任）
紀(jì) 杰（前進街道辦事處）
李文軍（白云街道辦事處）
王 卉（鞍山街道黨工委書記、辦事處主任）
劉麗霞（友誼街道辦事處主任）
陳梅華（少先街道辦事處主任）
施振民（阿爾丁街道辦事處主任）
萬選如（沼潭街道辦事處主任）
馮 萍（團結(jié)街道辦事處主任）
趙景春（黃河西路街道辦事處主任）
張紅艷（昆工路街道辦事處主任）
孫淑旭（市府東路街道黨工委書記、辦事處主任）
郭如山（區(qū)政府辦公室副主任）
匡曉東（包頭市燃氣有限公司總經(jīng)理）
傅國剛（內(nèi)蒙古中浩燃氣有限公司總經(jīng)理）
范利民（昆河管理處副主任）
陳文奇（區(qū)公安分局治安大隊大隊長）
? 以及區(qū)所有社區(qū)居委會主任均為組織機構(gòu)成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室即昆區(qū)燃氣管理辦公室。主要負責(zé)對各類經(jīng)營燃氣企業(yè)進行總體統(tǒng)籌管理和日常監(jiān)管。
三、工作職責(zé)
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，規(guī)范燃氣行業(yè)準(zhǔn)入原則。行業(yè)主管部門在審批時必須嚴格按照審批條件對申請進入燃氣行業(yè)的企業(yè)進行程序把關(guān)。堅決禁止任何技術(shù)、資質(zhì)、資金等方面條件不符合的企業(yè)進入燃氣行業(yè)。
對燃氣行業(yè)實行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的監(jiān)督管理工作，確保燃氣供應(yīng)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家頒布的各項安全管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全組織，健全安全檢查、維修維護、事故搶修、防火防爆等制度。 明確落實責(zé)任主體，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和建設(shè)單位，對轄區(qū)內(nèi)燃氣行業(yè)的違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。并建立健全應(yīng)急預(yù)案，與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門共同應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)的突發(fā)事故。
四、審批和監(jiān)管的具體內(nèi)容
（一）關(guān)于燃氣審批的內(nèi)容（三種類型）
由昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局燃氣管理辦公室將燃氣審批工作放置到行政審批中心。統(tǒng)一由行政審批中心負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行受理審批，并給符合條件的燃氣經(jīng)營企業(yè)核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》，同時上報市級燃氣主管部門備案。
在審批過程中，按照審批流程，由燃氣申請企業(yè)提供相應(yīng)完整的申請手續(xù)，經(jīng)過主管部門和相關(guān)職能部門現(xiàn)場勘驗后提供初審?fù)ㄟ^意見，對于初審未通過企業(yè)一律直接退回原企業(yè)。對于初審?fù)ㄟ^的企業(yè)由工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃、消防和安監(jiān)等相關(guān)部門根據(jù)各自職能以及提交的相關(guān)申請資料辦理審核手續(xù)，最后報送至行業(yè)主管部門進行最終審批，并對符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)頒發(fā)許可證（辦理時限20個工作日）。取得準(zhǔn)入許可的燃氣企業(yè)實施燃氣工程建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目需報發(fā)改部門辦理立項審批。
辦理燃氣審批要求：
1.符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及燃氣規(guī)劃要求，并有相關(guān)部門驗收合格手續(xù)；
2.有穩(wěn)定和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源，設(shè)有生產(chǎn)、檢驗、儲裝、運輸一系列完整的設(shè)備體系裝置；
3.有完善的安全管理制度和專業(yè)技術(shù)人員，以及重大事故應(yīng)急處理機制等。
燃氣審批內(nèi)容主要分為以下三類：
1.對新建的燃氣企業(yè)、站點及原有建成的站點經(jīng)一年的試運行后，轉(zhuǎn)為正式運營；
2.對正式運營后的燃氣企業(yè)及站點，每隔五年要按照程序辦理新的許可手續(xù)，重新審核合格后，更換新的《燃氣經(jīng)營許可證》；
3.對所有運營站點每年進行一次年檢。以確保企業(yè)運營符合相關(guān)規(guī)定。
（二）關(guān)于燃氣監(jiān)察的內(nèi)容（四種類型）
1.對天然氣汽車加氣站進行監(jiān)管。包括供氣質(zhì)量方面，加氣站應(yīng)提供穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的天然氣氣源。同時，在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。
2.對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管。包括供氣質(zhì)量方面，供應(yīng)的燃氣應(yīng)符合GB50494、GB50028和GB/T13611規(guī)定以及相應(yīng)燃氣種類標(biāo)準(zhǔn)。同時在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。
3.對液化石油氣氣儲站進行監(jiān)管。包括供氣質(zhì)量方面，必須提供穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源。同時，在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。
4.對瓶裝液化石油氣供應(yīng)站進行監(jiān)管。氣瓶方面，在用的液化石油氣鋼瓶必須在檢驗有效期內(nèi)，并符合安全技術(shù)規(guī)范要求；包括供氣質(zhì)量方面，必須提供穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源。同時，在供氣保障、經(jīng)營管理與安全管理項目上都設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)管。
在燃氣日常監(jiān)察工作中，燃氣主管部門要求燃氣經(jīng)營單位、瓶裝燃氣供應(yīng)站點建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督；按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行；建立安全管理制度，明確專人管理，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)；制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。
燃氣經(jīng)營企業(yè)按照供氣、用氣合同的約定，掌握必備用戶燃氣安全使用知識。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，立即停止使用燃氣。同時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或使用年限已屆滿的燃氣器具、連接管、調(diào)壓裝置等。
對全區(qū)范圍內(nèi)的燃氣管道的監(jiān)管和應(yīng)急處理，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，同時向區(qū)燃氣行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防等相關(guān)機構(gòu)報告。
（三）關(guān)于成立燃氣管理辦公室和組建執(zhí)法隊伍
在燃氣監(jiān)察工作中，要做好全區(qū)范圍內(nèi)的燃氣行業(yè)審批和監(jiān)管，必須成立相應(yīng)的部門，配置相應(yīng)的人員。執(zhí)法人員需要的執(zhí)法手續(xù)請區(qū)法制辦予以協(xié)助辦理；燃氣主管部門所需專業(yè)檢測設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備以及執(zhí)法人員在專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)所用款項，請區(qū)財政局予以保障，以確保燃氣主管部門執(zhí)法人員順利開展日常監(jiān)管治理工作，燃氣管理辦公室是區(qū)安監(jiān)委燃氣監(jiān)察的牽頭部門，燃氣管理辦公室和執(zhí)法隊伍隸屬于昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局管理。
燃氣主管部門與公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門共同制定重大燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣重大危險源的備案、核銷及監(jiān)督管理。對于燃氣行業(yè)發(fā)生的重大燃氣事故，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位重大燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施先行處置，并按照規(guī)定向公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門報告。所有政府相關(guān)部門及企業(yè)必須依照重大燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，分工協(xié)作，密切配合，做好重大燃氣突發(fā)事件的指揮、處置和善后等各項工作。
五、各成員單位承擔(dān)的職責(zé)
昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：
1.行業(yè)準(zhǔn)入審批：作為監(jiān)督主管部門主要負責(zé)燃氣工程項目行業(yè)準(zhǔn)入的審批管理工作。對于新申報的燃氣項目和申請燃氣經(jīng)營許可的，建立嚴格的審查審批程序，嚴把好每個環(huán)節(jié)關(guān)，嚴禁越權(quán)審批，嚴禁向不符合條件的企業(yè)及其供應(yīng)站頒發(fā)經(jīng)營許可證。
2.投訴舉報受理：向社會公開投訴舉報電話（2143111），處理市信訪局、市長熱線、企業(yè)與居民關(guān)于燃氣泄漏、違法儲氣、換氣的黑窩點等相關(guān)燃氣行業(yè)的各類投訴舉報。
3.突發(fā)事故處理：施工單位在施工時造成燃氣設(shè)施損壞的，應(yīng)第一時間打電話通知管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行事故搶修，撥打119報警電話并及時疏散周圍居住人群。并上報燃氣主管部門，燃氣主管部門的工作人員應(yīng)及時到現(xiàn)場組織施工單位協(xié)助燃氣企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)進行搶修，做好事故現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄。對人工煤氣、天然氣、液化氣導(dǎo)致的爆炸、毒氣死亡等重大事故，應(yīng)及時到現(xiàn)場進行調(diào)查并與公安部門按照有關(guān)安全事故處理的法律、法規(guī)進行處理。
4.對燃氣企業(yè)進行日常安全檢查：對加氣站、管道公司、儲氣站（換氣站）進行日常巡檢，按照現(xiàn)場檢查表所列內(nèi)容逐一檢查，并拍照留檔，確保燃氣企業(yè)按照檢查內(nèi)容進行安全生產(chǎn)、操作。如發(fā)現(xiàn)相關(guān)燃氣企業(yè)的違規(guī)違法行為，其承擔(dān)的法律責(zé)任以及處罰細則參照《包頭市燃氣管理條例》。
5.對違法換氣點進行排查：定期協(xié)同公安消防、安監(jiān)、街道辦事處等部門，針對轄區(qū)內(nèi)的違法換氣點進行排查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《包頭市燃氣管理條例》進行處罰，并與公安部門對黑窩點進行封停取締。
6.對餐飲場所進行日常安全檢查：燃氣主管部門會同公安消防、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局定期對餐飲企業(yè)進行燃氣安全檢查，對燃氣氣源、使用過程、管理過程等環(huán)節(jié)實施監(jiān)察，確保所用燃氣正規(guī)、安全。
昆區(qū)發(fā)展和改革局
<